Spisová značka:  ÚOHS-S0378/2020/KS
                Číslo jednací:      ÚOHS-33475/2020/840/JMě
                
                
                 
                
                
                Brno 22.10.2020
                
                
                
                
                 
                 
                 
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0378/2020/KS, zahájeném dne 25. 9. 2020 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 téhož zákona, na základě návrhu účastníka řízení, společnosti VEOLIA ČESKÁ REPUBLIKA, a.s., se sídlem Praha 1, Nové Město, Na Florenci 2116/15, IČO 49241214, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává toto 
                 
                ROZHODNUTÍ:
                Spojení soutěžitelů VEOLIA ČESKÁ REPUBLIKA, a.s., se sídlem Praha 1, Nové Město, Na Florenci 2116/15, IČO 49241214, na straně jedné, a Pražská teplárenská a.s., se sídlem Praha 7, Partyzánská 1/7, IČO 45273600, a PT Transit, a.s., se sídlem Praha 7, Holešovice, Partyzánská 1/7, IČO 29352797, na straně druhé, ke kterému má dojít dle § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na základě Smlouvy o koupi akcií, uzavřené dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] mezi společnostmi EP Energy, a.s., se sídlem Praha 1, Josefov, Pařížská 130/26, IČO 29259428, a Lirostana s.r.o., se sídlem Praha 7, Holešovice, Partyzánská 1/7, IČO 08783993, jako prodávajícími, společností EP Infrastructure, a.s., se sídlem Praha 1, Josefov, Pařížská 130/26, IČO 02413507, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], společností VEOLIA ČESKÁ REPUBLIKA, a.s., jako kupujícím, a společností VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE S.A., se sídlem Francouzská republika, Paříž, 21 rue La Boétie, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], v jejímž důsledku má společnost VEOLIA ČESKÁ REPUBLIKA, a.s. získat akcie odpovídající […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] podílu na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnostech Pražská teplárenská a.s. a PT Transit, a.s., a tím i možnost tyto společnosti výlučně kontrolovat, se dle § 16 odst. 2 téhož zákona     
                POVOLUJE. 
                 
                Odůvodnění
                1.             Předmětné správní řízení bylo zahájeno dne 25. 9. 2020. Skutečnost, že se Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) spojením zabývá, byla v souladu s § 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon“), zveřejněna téhož dne na internetových stránkách Úřadu a dne 30. 9. 2020 v Obchodním věstníku č. OV04161579. Ve stanovené lhůtě 5 dnů pro podání případných připomínek ani později Úřad žádnou námitku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel.
                2.             Při posuzování navrhované transakce vycházel Úřad zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listiny zakládající posuzované spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv, jakož i dalších všeobecně známých skutečností týkajících se spojujících se soutěžitelů a spojením dotčených oblastí. Úřad zohlednil také svoji předchozí rozhodovací praxi a přihlédl k rozhodovací praxi Evropské komise (dále jen „Komise“) ve spojením dotčené oblasti.
                I. Notifikační podmínky 
                3.             K posuzovanému spojení soutěžitelů má dojít v souladu s § 12 odst. 2 zákona na základě Smlouvy o koupi akcií (dále jen „Smlouva“), jež byla dne […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřena mezi společnostmi EP Energy, a.s., se sídlem Praha 1, Josefov, Pařížská 130/26, IČO 29259428 (dále jen „EP Energy“), a Lirostana s.r.o., se sídlem Praha 7, Holešovice, Partyzánská 1/7, IČO 08783993 (dále jen „Lirostana“), jako prodávajícími, společností EP Infrastructure, a.s., se sídlem Praha 1, Josefov, Pařížská 130/26, IČO 02413507 (dále jen „EP Infrastructure“), […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], společností VEOLIA ČESKÁ REPUBLIKA, a.s., se sídlem Praha 1, Nové Město, Na Florenci 2116/15, IČO 49241214 (dále jen VEOLIA ČR“), jako kupujícím, a společností VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE S.A., se sídlem Francouzská republika, Paříž, 21 rue La Boétie (dále jen „VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE“), […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], v jejímž důsledku má společnost VEOLIA ČR získat akcie odpovídající […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] podílu na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnostech Pražská teplárenská a.s., se sídlem Praha 7, Partyzánská 1/7, IČO 45273600 (dále jen „PT“), a PT Transit, a.s., se sídlem Praha 7, Holešovice, Partyzánská 1/7, IČO 29352797 (dále jen „PT Transit“), a tím i možnost tyto společnosti výlučně kontrolovat.   
                4.             Posuzovaná transakce tak představuje spojení soutěžitelů dle § 12 odst. 2 zákona, neboť podle citovaného ustanovení se za spojení soutěžitelů považuje, pokud jeden nebo více podnikatelů anebo jedna nebo více osob, které nejsou podnikateli, ale kontrolují alespoň jednoho soutěžitele, získá možnost přímo či nepřímo kontrolovat jiného soutěžitele nebo jeho část, zejména nabytím účastnických cenných papírů, obchodních nebo členských podílů anebo smlouvou nebo jinými způsoby, které jim umožňují takového soutěžitele nebo jeho část kontrolovat.
                5.             Dále se Úřad zabýval otázkou, zda předmětné spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v § 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je notifikační podmínka stanovená v § 13 písm. a) zákona splněna, a spojení soutěžitelů tak podléhá povolení Úřadu.
                II. Charakteristika spojujících se soutěžitelů
                6.             Společnost VEOLIA ČR je přímo výlučně kontrolována společností VEOLIA CENTRAL & EASTERN EUROPE a je součástí podnikatelské skupiny, v jejímž čele stojí společnost VEOLIA ENVIRONNEMENT S.A., se sídlem ve Francouzské republice (dále jen „Skupina Veolia“). Společnost VEOLIA ČR vykonává v České republice přímou kontrolu nad společnostmi Česká voda - CzechWater, a.s., se sídlem Praha 10, Hostivař, Ke Kablu 971/1, IČO 25035070 (dále jen „Česká voda“), jež působí v oblasti vodohospodářských zařízení pro úpravu a distribuci pitné vody, odvádění a čištění odpadních vod a rovněž zajišťuje komplexní dodávky technologických celků, včetně jejich údržby, oprav a servisu, a VWS MEMSEP s.r.o., se sídlem Praha 8, Karlín, Sokolovská 100/94, IČO: 41693752 (dále jen „VWS MEMSEP“), jež poskytuje služby v oblasti úpravy a čištění vod, a to především ve formě návrhu, projektování a realizace dodávek moderních technologií úpravy pitných a procesních vod a čištění odpadních vod. Společnost VEOLIA ČR se zabývá pouze držbou podílů v dceřiných společnostech a poskytováním služeb dalším společnostem ze Skupiny Veolia v České republice.
                7.             Společnosti ze Skupiny Veolia působí celosvětově zejména v oblasti vodohospodářských a energetických služeb a v oblasti nakládání s odpady. Na území České republiky působí Skupina Veolia v oblasti vodohospodářských služeb zejm. prostřednictvím společností Pražské vodovody a kanalizace, a.s., MORAVSKÁ VODÁRENSKÁ, a.s., Královéhradecká provozní, a.s., Středočeské vodárny, a.s. či 1. SčV, a.s. V oblasti poskytování energetických služeb působí Skupina Veolia v České republice zejména prostřednictvím společnosti Veolia Energie ČR, a.s. (dále jen „Veolia Energie ČR“) a jejích dceřiných společností.  
                8.             Společnost Veolia Energie ČR provozuje vlastní sítě dálkového vytápění a dálkového chlazení, dále působí v oblastech výroby a dodávek tepla pro sítě dálkového vytápění, výroby elektrické energie a velkoobchodu elektrickou energií, poskytování podpůrných služeb české elektrické přenosové soustavě, maloobchodního prodeje elektrické energie velkým průmyslovým a obchodním zákazníkům, kteří jsou napojeni na soustavy vysokého a středního napětí, distribuce elektrické energie a poskytování rezervní kapacity elektrické energie; ve velmi omezeném rozsahu působí dále v oblasti obchodování s emisními povolenkami.
                9.             Společnost Veolia Energie ČR kontroluje na území České republiky, přímo či nepřímo, zejména následující společnosti: Veolia Průmyslové služby ČR, a.s. (působící v oblasti výroby, distribuce a rozvodu tepelné energie, stlačeného vzduchu, elektřiny a dusíku na území severní Moravy a Slezska, a to primárně pro potřeby společnosti OKD, a.s.), Veolia Komodity ČR, s.r.o. (působící v oblasti obchodu s elektřinou a plynem), AmpluServis, a.s. (jejíž hlavní činností je výroba a oprava technických zařízení, zvláště zařízení energetických, a související výrobní činnost), Veolia Energie Kolín, a.s. (jejíž hlavní činností je výroba a distribuce tepla ve městě Kolín, výroba a prodej elektrické energie a poskytování podpůrných služeb české elektrické přenosové soustavě), Veolia Energie Mariánské Lázně, s.r.o. (která se zabývá výrobou a distribucí tepla ve městě Mariánské Lázně a výrobou a prodejem elektrické energie) a Veolia Energie Praha, a.s., která do 3. 6. 2016 působila pod obchodní firmou Pražská teplárenská LPZ, a.s. (dále jen „Veolia Energie Praha“), která je činná v oblasti výroby a dodávek tepelné energie v Praze. 
                10.         Společnost Veolia Energie Praha konkrétně vyrábí a dodává tepelnou energii zákazníkům na levém břehu řeky Vltavy v Praze (ve směru toku řeky) a v menším rozsahu v oblasti výroby a dodávek tepelné energie zákazníkům na pravém břehu řeky Vltavy v Praze (v Komořanech a Újezdu nad Lesy), přičemž vzhledem ke skutečnosti, že tepelná energie je vyráběna v kogeneraci s elektrickou energií, působí rovněž v oblasti výroby elektrické energie.[1]
                11.         Pokud jde o nakládání s odpady, působí Skupina Veolia v České republice v této oblasti pouze okrajově a téměř výhradně pro potřeby společností v rámci Skupiny Veolia.
                12.         Společnost PT je před uskutečněním spojení výlučně kontrolována společností EP Energy. Společnost PT se zabývá především výrobou a rozvodem tepelné energie na pravém břehu řeky Vltavy v Praze (ve směru toku řeky), včetně souvisejících činností. 
                13.         Společnost PT vykonává v České republice kontrolu nad následujícími společnostmi, jejichž činnost souvisí s hlavní činností společnosti PT, přičemž převážnou část své činnosti vykonávají tyto společnosti pro potřeby své mateřské společnosti. Jedná se o společnosti (i) PT Koncept, a.s., jež je aktivní v oblastech obchodování s plynem a elektřinou, výroby a dodávek tepelné energie z plynových kotelen, tepelných čerpadel a dalších zdrojů (tj. dodávek tepla zákazníkům nepřipojeným na centrální síť), poskytování energetických služeb a v omezeném rozsahu dodávek elektrické energie, (ii) TERMONTA PRAHA a.s., která je činná v oblastech montáží, oprav, revizí a zkoušek tlakových zařízení a nádob na plyny, montáží, oprav, revizí a zkoušek elektrických zařízení a výroby, instalace a oprav elektrických strojů a přístrojů, elektronických a telekomunikačních zařízení, (iii) Teplo Neratovice, spol. s r.o., činné v rozvodu tepelné energie v Neratovicích, (iv) PT Distribuční, s.r.o., která je aktivní ve výrobě a rozvodu tepelné energie v Praze 9 a výrobě elektrické energie, (v) ENERGOPROJEKTA plan s.r.o., zabývající se zejména projektovou činností ve výstavbě.       
                14.         Společnost PT Transit je před uskutečněním spojení výlučně kontrolována společností Lirostana, jejímž jediným společníkem je společnost EP Energy. Společnost PT Transit se zabývá pronájmem vlastních nemovitostí, a to zejména v rámci vlastní skupiny. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] 
                III. Dopady spojení
                15.         Za účelem zjištění, zda navrhované spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, zejména proto, že by jím vzniklo nebo bylo posíleno dominantní postavení spojujících se soutěžitelů nebo některého z nich, Úřad vymezuje relevantní trh, kterým je v souladu s § 2 odst. 2 zákona trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území.
                16.         Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle § 12 odst. 2 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatelů či na ně vertikálně navazují nebo jim předcházejí.
                17.         Z výše podaného popisu podnikatelských aktivit spojujících se soutěžitelů vyplývá, že nabývaná společnost PT působí na území České republiky zejména v oblasti výroby a dodávek tepla pro síť dálkového vytápění v Praze, a to konkrétně na pravém břehu řeky Vltavy (ve směru toku řeky), […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Společnost PT sama provozuje 4 výtopny (Malešice, Michle, Holešovice a Krč). Tyto zdroje jsou využívány především k pokrytí zvýšené poptávky v průběhu zimní topné sezóny. K primární síti provozované společností PT jsou prostřednictvím výměníků připojeny i sekundární sítě provozované jinými dodavateli tepla (včetně společnosti Veolia Energie ČR), kteří následně teplo nakoupené od společnosti PT dodávají koncovým zákazníkům prostřednictvím svých sekundárních sítí. Kromě této činnosti působí společnost PT v omezeném rozsahu rovněž v oblasti obchodování s emisními povolenkami. 
                18.         Společnost PT poskytuje prostřednictvím dceřiných společností Teplo Neratovice, spol. s r.o. a PT Distribuční, s.r.o. dodávky tepla rovněž pro sítě dálkového vytápění nacházející se v Neratovicích a Praze 9. Společnost PT Distribuční, s.r.o. dále v omezeném rozsahu, vyrábí elektrickou energii. Prostřednictvím společnosti PT Koncept, a.s. je společnost PT činná v oblasti obchodu s plynem a elektřinou. Společnost PT Koncept, a. s. rovněž provozuje několik blokových kotelen, z nichž dodává teplo koncovým zákazníkům. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] 
                19.         Společnost VEOLIA ČR, resp. společnosti ze Skupiny Veolia, působí rovněž v energetickém sektoru, a to především prostřednictvím společnosti Veolia Energie ČR a jejích dceřiných společností. Konkrétně se jedná o provoz vlastních sítí dálkového vytápění, provoz vlastních sítí dálkového chlazení, výrobu a dodávky tepla pro sítě dálkového vytápění (primárními či sekundárními tepelnými sítěmi), výrobu elektrické energie a velkoobchod s elektrickou energií, maloobchodní prodej elektrické energie velkým průmyslovým a obchodním zákazníkům, kteří jsou napojeni na soustavy vysokého a středního napětí, distribuci elektřiny a poskytování rezervní kapacity elektrické energie.
                20.         V oblasti centralizovaného zásobování teplem působí společnost Veolia Energie ČR v několika českých městech, kde vyrábí a dodává teplo koncovým zákazníkům. Společnost Veolia Energie ČR provozuje nejen větší teplárny, které jsou připojeny k primárním tepelným sítím, které sama vlastní, ale také určité množství blokových kotelen, přičemž teplo v nich vyráběné je dodáváno koncovým zákazníkům prostřednictvím primárních a sekundárních tepelných sítí v různých českých městech, včetně Prahy. Společnost Veolia Energie ČR dále provozuje několik blokových výměníků tepla a sekundárních tepelných sítí, do kterých je dodáváno teplo z primárních tepelných sítí vlastněných a provozovaných různými soutěžiteli (včetně společnosti PT). Společnost Veolia Energie ČR také provozuje určité množství lokálních decentralizovaných kotelen, které nejsou připojeny k tepelné síti vzhledem k tomu, že vyrábějí a dodávají teplo do jednotlivých budov. Na území hlavního města Prahy působí společnost Veolia Energie ČR také prostřednictvím společnosti Veolia Energie Praha (dříve Pražská teplárenská LPZ, a.s.). Pokud jde o obchod s emisními povolenkami, probíhá převážně mezi společnostmi v rámci Skupiny Veolia.  
                21.         Společnost Veolia Energie ČR a její dceřiné společnosti rovněž působí v oblasti výroby a dodávky elektrické energie a v oblasti poskytování podpůrných služeb pro českou elektrickou přenosovou soustavu. 
                22.         Společnost Veolia Energie Praha působí zejména v oblasti je výroby a dodávek tepla pro sítě dálkového vytápění v Praze, konkrétně pro několik oddělených tepelných sítí na levém břehu Vltavy (ve směru toku řeky) a dvou tepelných sítí na pravém břehu Vltavy. Společnost Veolia Energie Praha provozuje dvě výtopny (Veleslavín a Juliska), které vyrábějí teplo, jež je následně dodáváno prostřednictvím primárních a sekundárních tepelných sítí zákazníkům připojeným k těmto sítím. K jednotlivým primárním sítím společnosti Veolia Energie Praha zásobovaným z výtopny Veleslavín nebo Juliska jsou připojeny v omezené míře také sekundární sítě provozované jinými dodavateli tepla prostřednictvím výměníků.  
                23.         Společnost Veolia Energie Praha dále provozuje několik blokových kotelen, přičemž teplo z těchto kotelen je dodáváno koncovým zákazníkům prostřednictvím jejích primárních a sekundárních tepelných sítí. Dvě z těchto tepelných sítí (přičemž každá je zásobovaná teplem vyrobeným v blokové kotelně) se nacházejí na pravém břehu řeky Vltavy, a to v Komořanech a v Újezdu nad Lesy. Veškeré další blokové kotelny a související primární a sekundární sítě, stejně jako výtopny a na ně navazující tepelné sítě, se nacházejí na levém břehu řeky Vltavy. K některým primárním tepelným sítím společnosti Veolia Energie Praha zásobovaným z blokových kotelen jsou připojeny sekundární sítě, které jsou provozovány jinými dodavateli tepla, a to prostřednictvím výměníků. 
                24.         Vzhledem ke skutečnosti, že část tepelné energie je vyráběna kogenerací, tedy zároveň s elektrickou energií, společnost Veolia Energie Praha také působí v sektoru výroby elektrické energie, přičemž tato aktivita je však omezena na jeden zdroj, jímž je výtopna Veleslavín. Takto vyrobená elektřina je užívána převážně interně v rámci společnosti Veolia Energie Praha. Z uvedených skutečností tedy vyplývá, že činnosti spojujících se soutěžitelů se překrývají zejména v oblasti centralizovaného zásobování teplem, výroby a obchodu s elektrickou energií, obchodu s plynem a dále v oblasti obchodování s emisními povolenkami. 
                25.         V oblasti centralizovaného zásobování teplem jsou k některým primárním sítím společnosti PT, které se nacházejí v Praze na pravém břehu řeky Vltavy, připojeny prostřednictvím výměníků sekundární sítě společnosti Veolia Energie ČR.[2] Činnosti spojujících se soutěžitelů tedy na sebe navazují vertikálně. Společnost PT dále prostřednictvím svých dceřiných společností Teplo Neratovice, spol. s r.o. a PT Distribuční, s.r.o. vyrábí a dodává teplo pro sítě dálkového vytápění nacházející se v Neratovicích a v Praze 9, přičemž společnost PT Distribuční, s.r.o. rovněž v omezené míře vyrábí elektrickou energii.  
                26.         Úřad se ve své předchozí rozhodovací praxi oblastí výroby a dodávek tepla již zabýval a ve svých rozhodnutích[3] ji vymezil z hlediska produktového jako trh centralizovaného zásobování tepelnou energií, který je odlišný od dalších způsobů vytápění, například vytápění tuhými palivy, plynem, nebo elektřinou, přičemž konstatoval, že zastupitelnost mezi jednotlivými typy vytápění je velice omezená z důvodu časové a finanční náročnosti změny systému vytápění. 
                27.         Co se týče geografického vymezení relevantního trhu pro oblast výroby a dodávek tepelné energie, je tento, s ohledem na síťový charakter tohoto odvětví, vázán na tepelnou rozvodnou síť, jejímž prostřednictvím je teplo distribuováno ke konečným zákazníkům (jednotlivé tepelné rozvodné sítě přitom nejsou vzájemně propojeny). Tato skutečnost pak vede k omezení geografického trhu pouze na území lokality, v níž se daná rozvodná síť nachází. 
                28.         Geografickými relevantními trhy pro posuzované spojení soutěžitelů jsou jednotlivé tepelné sítě (primární i sekundární), kterými disponují na území Prahy a Neratovic spojující se soutěžitelé. 
                29.         Na úrovni výroby a dodávek tepla primárními sítěmi působí společnost PT v Neratovicích a v lokalitách na pravém břehu řeky Vltavy, kde dosahuje tržních podílů [95-100] %. Na tyto primární sítě jsou napojeny sítě sekundární, které jsou provozovány různými subjekty, včetně obou spojujících se soutěžitelů. V rámci těchto sekundárních sítí má každý jednotlivý subjekt provozující danou sekundární síť také [95-100]% tržní podíl. V důsledku uskutečnění posuzovaného spojení nedojde k významným změnám, neboť koncoví zákazníci budou i nadále odebírat teplo od společností, k jejichž tepelným sítím jsou připojeni. S ohledem na skutečnost, že tam, kde sekundární sítě společnosti Veolia Energie ČR navazují na primární rozvodnou síť společnosti PT, společnost Veolia Energie ČR odebírá veškeré teplo od společnosti PT již v době před uskutečněním spojení, nedochází k podstatné změně na trhu ani z důvodu naznačeného vertikálního propojení činností spojujících se soutěžitelů. 
                30.         Dalšími oblastmi, kde se činnosti spojujících se soutěžitelů překrývají, jsou oblast výroby a obchodu s elektrickou energií, oblast obchodu s plynem a oblast obchodování s emisními povolenkami. 
                31.         Z předchozí rozhodovací praxe Úřadu vyplývá, že všechny výše uvedené oblasti mohou tvořit samostatné věcné relevantní trhy,4přičemž z hlediska geografického Úřad v předchozích rozhodnutích vymezil relevantní trhy v oblasti výroby a obchodu s elektrickou energií a obchodu s plynem územím České republiky, a co se týče vymezení relevantního trhu v oblasti obchodování s emisními povolenkami, je tento z pohledu geografického tvořen územím Evropské unie, jak vyplývá z rozhodovací praxe Evropské komise.[4]
                32.         S ohledem na skutečnost, že posuzované spojení soutěžitelů nevzbuzuje obavy z podstatného narušení hospodářské soutěže při jakémkoliv vymezení relevantního trhu v oblastech výroby a obchodování s elektrickou energií ani v oblasti obchodování s plynem či s emisními povolenkami, a to jak z hlediska věcného, tak i z hlediska geografického, ponechal Úřad otázku přesného vymezení relevantních trhů otevřenou. 
                33.         Tržní podíl společnosti VEOLIA ČR v roce 2019 v oblasti výroby a obchodu s elektrickou energií na území České republiky nepřekročil [0-5] %. Tržní podíl společnosti TP za uvedené období byl […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a [0-5] %. V této oblasti působí na území České republiky řada konkurenčních společností, z nichž největší je společnost ČEZ. Tržních podílů v řádu jednotek procent dosahují spojující se soutěžitelé rovněž v oblasti obchodování s plynem a s emisními povolenkami. 
                IV. Závěr
                34.         Po zhodnocení všech výše uvedených skutečností dospěl Úřad k závěru, že posuzované spojení soutěžitelů nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže v oblasti centrálního zásobování teplem, neboť uskutečněním posuzovaného spojení nedojde k podstatné změně v této oblasti. V oblastech výroby a obchodování s elektrickou energií, obchodování s plynem a obchodování s emisními povolenkami dosahují spojující se soutěžitelé velmi nízkých tržních podílů. 
                35.         Z výše uvedených důvodů Úřad rozhodl o povolení posuzovaného spojení soutěžitelů v souladu s § 16 odst. 2 zákona tak, jak je uvedeno ve výroku, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
                 
                 
                                                                                        otisk úředního razítka
                 
                JUDr. Hynek Brom
                I. místopředseda Úřadu 
                 
                 
                 
                Obdrží
                Mgr. Michal Forýtek, advokát
                Kinstellar, s.r.o., advokátní kancelář
                Na Příkopě 19
                110 00 Praha 1
                IDDS: 2t6hpfe
                 
                Vypraveno dne
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
                 
                Rozhodnutí nabylo právní moci dne 23. 10. 2020.
                 
                 
                
                
                [1] Tato činnost je však omezena pouze na jeden zdroj v těsné blízkosti výtopny Veleslavína a takto vyrobená elektřina je využita převážně interně.
                
                
                [2] […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. 
                
                
                [3] Viz rozhodnutí Úřadu S330/2006 ENERGIE Holding/Teplárna Liberec a část podniku United Energy či ÚOHS-S0263/2016/KS Veolia Energie ČR, a.s./Pražská teplárenská LPZ, a.s. a ÚOHS-S492/2011/KS ČEZ, a. s./Energotrans, a.s.         
                
                
                [4] Viz například rozhodnutí Evropské komise M.5224 EDF/British Energy nebo M.5793 DALKIA CZ/NWR Energy.