Spisová značka: ÚOHS-S0336/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-28865/2021/500/AIv
Brno 25.08.2021
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 10. 8. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1,
navrhovatel – INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 9. 8. 2021 Mgr. Tadeuszem Zientkem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Adamov - Blansko, BC a Brno-Maloměřice St. 6 - Adamov, BC“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 5. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-018027, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 6. 2021 a dne 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-259530, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 6. 2021 a dne 22. 6. 2021,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení sp. zn. S0336/2021/VZ vedené ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Adamov - Blansko, BC a Brno-Maloměřice St. 6 - Adamov, BC“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 5. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-018027, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 6. 2021 a dne 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-259530, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 6. 2021 a dne 22. 6. 2021, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 19. 8. 2021 citované zadávací řízení zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 10. 8. 2021 návrh navrhovatele – INFRAPROJEKT s.r.o., IČO 04476476, se sídlem Nezamyslova 2801/26, 615 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 9. 8. 2021 Mgr. Tadeuszem Zientkem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, se sídlem Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Adamov - Blansko, BC a Brno-Maloměřice St. 6 - Adamov, BC“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 5. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 5. 2021 pod ev. č. Z2021-018027, ve znění oprav uveřejněných dne 17. 6. 2021 a dne 21. 6. 2021, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 21. 5. 2021 pod ev. č. 2021/S 098-259530, ve znění oprav uveřejněných dne 18. 6. 2021 a dne 22. 6. 2021 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0336/2021/VZ.
3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
4. Navrhovatel v rámci návrhu ze dne 10. 8. 2021 předně namítá, že ze strany zadavatele došlo k nedodržení zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí o námitkách, a proto navrhuje uložení nápravného opatření podle § 263 odst. 6 zákona. V další části návrhu pak navrhovatel brojí proti konkrétním zadávacím podmínkám veřejné zakázky a navrhuje, aby Úřad zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením č. j. ÚOHS-27713/2021/535/AHn ze dne 13. 8. 2021.
6. Usnesením č. j. ÚOHS-27864/2021/535/MNe ze dne 17. 8. 2021 Úřad stanovil zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
7. Dne 20. 8. 2021 Úřad od zadavatele obdržel prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele k návrhu, jehož přílohu mimo jiné tvoří „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 19. 8. 2021 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). V rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení je uvedeno, že zadavatel rozhodl dle ustanovení § 170 zákona o zrušení předmětného zadávacího řízení s následujícím odůvodněním:
„Zadavatel ve věci nedodržení lhůty pro rozhodnutí o námitkách přisvědčuje stěžovateli, neboť je zřejmé, že rozhodl o odmítnutí námitek dne 3. 8. 2021, přičemž lhůta 15 dnů uvedená v ustanovení § 245 odst. 1 zákona uplynula již dne 2. 8. 2021. Zadavatel tak nedodržel výše uvedenou 15 denní lhůtu pro odeslání rozhodnutí zadavatele o námitkách stěžovateli.
Zadavatel rovněž nepřehlédl, že na základě návrhu Úřad bude obligatorně postupovat dle ustanovení § 263 odst. 6 zákona, přičemž vzhledem k tomu, že námitky stěžovatele směřovaly proti nezákonnosti zadávacích podmínek, je jediným nápravným opatřením, které v tomto případě musí Úřad uložit, zrušení celého zadávacího řízení. (…)
Zadavatel tak uzavírá, že pokud by sám nepřijal nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení, přijal by takové nápravné opatření Úřad postupem dle ustanovení § 263 odst. 6 zákona.“
8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
9. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Nad rámec výše uvedeného Úřad dodává, že zrušení zadávacího řízení jako nápravné opatření související s tvrzenými pochybeními zadavatele mimo jiné požadoval i navrhovatel ve svém návrhu ze dne 10. 8. 2021.
10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1
2. Mgr. Tadeusz Zientek, advokát, Stodolní 1785/31, 702 00 Ostrava
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
