Č.j.: VP/S 106/01-160 V Brně dne 4. října 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil dne 17.9. 2001 podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů, s účastníkem řízení Okresní správou sociálního zabezpečení ve Vsetíně, správní řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 2 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve formě prominutí penále z dlužného pojistného podle § 104ch zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a ve věci rozhodl takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále z dlužného pojistného podle § 104ch zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, ve výši 1 481,- Kč ve prospěch příjemce Kojeneckého ústavu ve Valašském Meziříčí, dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře
zastavuje.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 17.9. 2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podala dne 14.6. 2001 Okresní správa sociálního zabezpečení ve Vsetíně (dále jen "OSSZ ve Vsetíně").
I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
poskytovatelem podpory je OSSZ ve Vsetíně
orgánem odpovědným za poskytnutí podpory je OSSZ ve Vsetíně
kontaktní osobou je Tomáš Kocůrek
názvem podpory je "prominutí penále z dlužného pojistného na sociální zabezpečení"
právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je § 104ch zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů
příjemce podpory je Kojenecký ústav, Husova 15, 757 01 Valašské Meziříčí
II. Vymezení účastníka řízení
Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře OSSZ ve Vsetíně.
III. Popis a forma podpory
Úřad přijal dne 17.9. 2001 žádost o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě prominutí penále z dlužných plateb na sociální pojištění pro Kojenecký ústav ve Vsetíně. Vyměřené penále je ve výši 1 481,- Kč. I když je výše penále velmi nízká, OSSZ ve Vsetíně vedla k podání žádosti o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory skutečnost, že Kojenecký ústav obdržel od doby účinnosti zákona o veřejné podpoře do září 2001 dotace v celkové výši 9 127 000,- Kč.
IV. Právní analýza
V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.
V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.
V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků.
Kojenecký ústav je příspěvkovou organizací zřízenou za účelem zajištění služeb veřejného zájmu. Poskytování podpory je chápáno jako veřejná podpora v případě, že příjemce podpory je podnikatelský subjekt a jeho činnost má vztah k tržnímu prostředí. Z tohoto hlediska poskytování dotací ze státního rozpočtu rozpočtovým a příspěvkovým organizacím k zajištění činnosti, ke kterým byly státem zřízeny nenarušuje hospodářskou soutěž a nepředstavuje veřejnou podporu.
Vzhledem ke skutečnosti, že prominuté penále z dlužných plateb na sociální pojištění je prominuto příspěvkové organizaci, nejedná se o veřejnou podporu ve smyslu zákona o veřejné podpoře.
Závěr
Dne 26.9. 2001 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil.
Vzhledem k tomu, že se nejedná o veřejnou podporu podle zákona o veřejné podpoře, Úřad řízení podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře zastavil.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odbor veřejná podpora, Brno, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Mgr. Kamil Rudolecký
pověřený řízením odboru veřejná podpora
Obdrží:
Okresní správa sociálního
zabezpečení ve Vsetíně
JUDr. Rostislav Luebauer
Ředitel OSSZ ve Vsetíně
Smetanova 841
755 14 VSETÍN
|
