Č.j.: S 194-R/01-1500/140/An
                V Praze dne 29.1.2002
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 27.12.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb.,  zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na základě návrhu uchazeče BENESTAV, obchodní a stavební sdružení, se sídlem Jana Nohy 1352, 256 01 Benešov, za kterého jednají společníci sdružení Jan Somsedík a Ing. Miroslav Pešice , na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - České republiky - Ministerstva vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce na "rekonstrukci objektu čp. 1996 pro potřeby OŘ PČR Benešov", zadané výzvou více zájemcům ze dne 31.10.2001 ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb.,
                
                rozhodl takto:
                
                návrh uchazeče BENESTAV, obchodní a stavební sdružení, se sídlem Jana Nohy 1352, 256 01 Benešov, za kterého jednají společníci sdružení Jan Somsedík a Ing. Miroslav Pešice , ze dne 20.12.2001, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zamítá, neboť uvedený uchazeč podal návrh na zahájení správního řízení po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu § 57 odst. 2 cit. zákona.
                
                Odůvodnění
                
                Zadavatel Česká republika - Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupený ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem (dále jen zadavatel) vyhlásil veřejnou zakázku na "rekonstrukci objektu čp. 1996 pro potřeby OŘ PČR Benešov" výzvou více zájemcům ze dne 31.10.2001 (administrativní chybou datováno 31.listopadu 2001) ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen zákon).
                
                Jak vyplývá ze "Záznamu o otevírání obálek s nabídkami" ze dne 19.11.2001, zadavatel obdržel v soutěžní lhůtě 4 nabídky uchazečů, z nichž 1 uchazeče vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce.
                
                Uchazeč BENESTAV, obchodní a stavební sdružení, se sídlem Jana Nohy 1352, 256 01 Benešov, za kterého jednají společníci sdružení Jan Somsedík a Ing. Miroslav Pešice (dále jen uchazeč) obdržel rozhodnutí o vyloučení uchazeče č.j. PSC-505-8/VO-48-2001 dne 26.11.2001. proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč dne 3.12.2001 námitky, kterým zadavatel nevyhověl svým dopisem čj. EKO-1632/04-2001, který uchazeč převzal dne 14.12.2001.
                
                Dne 21.12.2001 podal uchazeč k poštovní přepravě návrh na zahájení správního řízení, který orgán dohledu obdržel dne 27.12.2001 a zadavatel dne 2.1.2002. Dnem 27.12.2001 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona.
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                Česká republika - Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem,
                
                
                BENESTAV, obchodní a stavební sdružení, se sídlem Jana Nohy 1352, 256 01 Benešov, za kterého jednají společníci sdružení Jan Somsedík a Ing. Miroslav Pešice.
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce Úřad zjistil následující skutečnosti:
                
                Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
                
                Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť zadavateli i orgánu dohledu byl návrh podán po lhůtě. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy Úřad obdrží návrh účastníka. Uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 14.12.2001, ale návrh na zahájení správního řízení obdržel orgán dohledu dne 27.12.2001 a zadavatel 2.1.2002. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona a proto musel Úřad návrh uchazeče zamítnout.
                
                Pro úplnost Úřad dodává, že neshledal porušení zákona zadavatelem při vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce.
                
                Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
                
                Poučení
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, Joštova 8, 601 56 Brno.
                
                
                Ing. Petr Antonín
                ředitel
                
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                Ministerstvo vnitra ČR, Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem
                
                
                BENESTAV, obchodní a stavební sdružení, Jana Nohy 1352, 256 01 Benešov, za kterého jednají společníci sdružení Jan Somsedík a Ing. Miroslav Pešice