Č.j.:S96/99 - 140/562/99/Mar.
V Praze dne 28.6.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 17.5.1999 ve smyslu ustanovení § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu společnosti Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08, zastoupené Petrem Hlistou, jednatelem společnosti a generálním ředitelem, ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva financí, se sídlem Letenská 15, Praha 1, PSČ 118 10, zastoupené ministrem Ing. Ivo Svobodou, o vyloučení uchazeče ve veřejné zakázce k podání nabídky na Dodávku stravy pro zaměstnance v budově MF ČR, Lazarská 7/15, Praha 1, zadané dle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., výzvou více zájemcům k podání nabídky
r o z h o d l t a k t o:
Ministerstvo financí, se sídlem Letenská 15, Praha 1, PSČ 118 10, zastoupené ministrem Ing. Ivo Svobodou, vyloučením uchazeče společnosti Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08, zastoupené Petrem Hlistou, jednatelem společnosti a generálním ředitelem, z účasti na veřejné zakázce na Dodávku stravy pro zaměstnance v budově MF ČR, Lazarská 7/15, Praha 1, oznámené dopisem ze dne 27.04.1999, č.j: 103/26002/1999, porušilo zákon a proto se mu ukládá ve smyslu § 60 písm. b) zákona provést nápravu zařazením společnosti Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08, zpět mezi uchazeče.
O d ů v o d n ě n í
Dopisem ze dne 06.04.1999 vyzvalo Ministerstvo financí, se sídlem Letenská 15, Praha 1, PSČ 118 10, zastoupené na základě organizačního řádu JUDr. Miluší Stloukalovou vedoucí oddělení 103 Kanceláře ministra (dále jen "zadavatel") podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") šest zájemců o veřejnou zakázku na Dodávku stravy pro zaměstnance v budově MF ČR, Lazarská 7/15, Praha 1.
Zadavatel ve lhůtě stanovené podmínkami veřejné zakázky obdržel celkem pět nabídek. Komise pro otevírání nabídek vyřadila z dalšího posuzování a hodnocení nabídek jednoho uchazeče, a to společnost Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08, zastoupené Petrem Hlistou jednatelem společnosti a generálním ředitelem (dále jen "uchazeč"). Vyloučení uchazeče z další účasti na veřejné zakázce, které oznámil zadavatel uchazeči dopisem ze dne 27.04.1999 č.j. 103/ 26002/ 1999, odůvodnil nesplněním podmínek veřejné zakázky - podáním variantní nabídky na šest menu, když zadavatel v podmínkách veřejné zakázky požadoval nabídky na 4 menu, i když podávání variantních nabídek zadavatel v podmínkách veřejné zakázky neumožnil. Uchazeč tento dopis obdržel dne 03.05.1999.
Dne 06.05.1999, tj. v zákonné lhůtě, vznesl uchazeč u zadavatele námitky proti vyloučení z další účasti v soutěži, statutární orgán zadavatele dne 09.05.1999 pod č.j. 103/26002/1999 přezkoumal oprávněnost uchazečem podaných námitek tak, že námitkám nevyhověl, ale ještě rozšířil důvody pro vyloučení uchazeče o variantní podání platebních podmínek, přičemž druhá varianta uváděná uchazečem odporuje platebním podmínkám vyhlášeným zadavatelem v podmínkách veřejné zakázky. Své rozhodnutí oznámil uchazeči, který jej obdržel dne 12.05.1999.
Dopisem ze dne 17. 05.1999 podal uchazeč návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, který zadavatel obdržel dne 18.05.1999 a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 17.05.1999. Dnem 17.05.1999 bylo ve smyslu § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení.
Úřad vyměřil dne 24.5.1999 pod č.j. S96/99-562/1999 uchazeči platební výměr na úhradu správního poplatku ve výši 2 500,- Kč v souladu s ustanovením § 6 odst. 2 zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů se splatností do 15 dnů ode dne doručení platebního výměru. Uchazeč dne 01.06.1999 tj. v zákonné lhůtě správní poplatek uhradil.
Dokumentaci k veřejné zakázce Úřad obdržel dne 24.05.1999.
V návrhu se uchazeč dovolává zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce. Porušení zákona spatřuje ve skutečnosti, že byl zadavatelem vyloučen pro důvody, které nebyly uvedeny v podmínkách veřejné zakázky. Dle podání námitek ze dne 06.05.1999 je to podání variantní nabídky i když podávání variantních nabídek zadavatel v podmínkách veřejné zakázky neumožnil.
Účastníci řízení:
Ministerstvo financí, se sídlem Letenská 15, Praha 1, PSČ 118 10,
Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08.
Po zhodnocení všech dostupných informací a seznámení se s dokumentací veřejné zakázky Úřad konstatuje:
V případě zadávání veřejné zakázky způsobem uvedeným v § 49 zákona se nepoužijí žádná ustanovení části druhé zákona, kromě § 2c, 6, 11, 23, 24 a 36 zákona. Pokud chce zadavatel některá ustanovení druhé části zákona použít i při tomto způsobu zadání veřejné zakázky musí jejich použití, v zájmu informovanosti uchazečů a jejich rovných podmínek při zadávání veřejných zakázek, uvést ve výzvě k podání nabídek.
Tím, že zadavatel vyloučil uchazeče pro podání variantní nabídky aniž uvedl zákaz podávání variantních nabídek porušil zákon.
Na základě uvedeného Úřad rozhodl jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Ministerstvo financí, se sídlem Letenská 15, Praha 1, PSČ 118 10,
Sodexho společné stravování a služby s.r.o., se sídlem Praha 4, Zelený pruh 95/9, PSČ 147 08.
|
