Č.j.: S 325-R/99-1763/140/an
                V Praze dne 5.1.2000
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 14.12.1999 na základě návrhu uchazeče THOMAS CZ a.s., se sídlem 169 00 Praha 6, Patočkova 43, zast. předsedou představenstva Ing. Jiřím Tomešem, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona 93/1998 Sb., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Ministerstva vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra PhDr. Václavem Grulichem, proti vyloučení z obchodní veřejné soutěže vyhlášené dne 5.5.1999 v Obchodním věstníku č. 18/99 pod č.j. 073698-18/99 na "dodávku pistolí s příslušenstvím a pouzder na pistole a zásobníky pro Policii ČR", takto
                rozhodl :
                
                návrh uchazeče THOMAS CZ a.s., ze dne 8.12.1999 se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá pro nedodržení lhůty k podání návrhu zadavateli i orgánu dohledu.
                
                O d ů v o d n ě n í :
                
                Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. Ing. Miroslavem Hajným, náměstkem policejního prezidenta (dále jen zadavatel), vyhlásilo obchodní veřejnou soutěž na "dodávku pistolí s příslušenstvím a pouzder na pistole a zásobníky pro Policii ČR", jejíž podmínky byly zveřejněny dne 5.5.1999 v Obchodním věstníku č. 18/99 pod č.j. 073698-18/99, a změny v Obchodním věstníku č. 20/99 pod zn. 074614-20/99 a č. 22/99 pod zn. 075727-22/99.
                Otevírání obálek dne 8.7.1999 provedla zadavatelem jmenovaná komise a dále se otevírání zúčastnili ve smyslu § 28 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") zástupci všech (tří) uchazečů. Proti vyloučení ze soutěže podala dne 19.7.1999 společnost M.P.I. Trading spol. s r.o. námitky, které byly zadavateli byly doručeny 21. 7.1999. Tyto námitky přezkoumal statutární zástupce zadavatele ve smyslu § 56 odst. 1 zákona dne 29.7.1999.
                
                Dne 13.9.1999 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil z vlastního podnětu správní řízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek na přezkoumání postupů zadavatele Ministerstva vnitra, při zadávání veřejné zakázky na dodávku pistolí s příslušenstvím a pouzder na pistole a zásobníky pro Policii ČR, zadané obchodní veřejnou soutěží.
                Správní řízení bylo zahájeno na základě písemného podání ze dne 13.9.1999, o porušení zákona zadavatelem při otevírání obálek a při vyřizování námitek. Úřad přezkoumal postup zadavatele a neshledal porušení zákona a proto odpadl důvod řízení zahájeného z vlastního podnětu a Úřad správní řízení ve smyslu příslušného ustanovení Správního řádu zastavil.
                
                Komise pro posouzení a hodnocení nabídek jmenovaná vládou posoudila zbylé dvě nabídky a na základě "Kontrolního osvědčení" o technických zkouškách pistolí a pouzder provedených VTÚVM zadavatel vyloučil uchazeče THOMAS CZ a.s., se sídlem 169 00 Praha 6, Patočkova 43, zast. předsedou představenstva Ing. Jiřím Tomešem (dále jen "uchazeč") ze soutěže rozhodnutím PPR - 248 - 79/OCN - 1999 ze dne 9.11.1999. Uchazeč podal dne 18.11.1999 zadavateli námitky. Statutární zástupce zadavatele ministr vnitra PhDr. Václav Grulich námitkám uchazeče nevyhověl rozhodnutím ze dne 26.11.1999 č.j. EKO-1204/06-Z-99. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 2.12.1999. V návrhu uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele ze dne 8.12.1999 uchazeč uvedl, že zadání veřejné zakázky obsahuje nesplnitelné podmínky, které žádná pistole na trhu nesplňuje. Dále uchazeč uvádí, že zkoušky byly prováděny se střelivem S & B se střelou o hmotnosti 7,5 g, o čemž nebyl uchazeč v zadání informován a což vedlo ke zkresleným výsledkům spolehlivosti. Uchazeč dále požaduje prověřit akreditaci zkušebny, která prováděla technické zkoušky. Uchazeč se domáhá přezkoumání regulérnosti a zákonitosti zadání veřejné soutěže a jejího průběhu.
                
                Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
                
                Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra PhDr.            Václavem Grulichem,
                
                
                THOMAS CZ a.s., se sídlem 169 00 Praha 6, Patočkova 43, zast. předsedou představenstva            Ing. Jiřím Tomešem.
                
                Při zkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky shledal Úřad následující skutečnosti:
                
                Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst.2 zákona. Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu odmítnout. Pro lhůtu k podání návrhu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy návrh účastníka došel Úřadu.
                
                Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh byl uchazečem Úřadu i zadavateli doručen opožděně. Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 2.12.1999, ale návrh na zahájení správního řízení Úřad obdržel 14.12.1999 a zadavatel jej obdržel dne 10.12.1999. Návrh na přezkoumání rozhodnutí proto ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona musel Úřad odmítnout.
                
                Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem a není proto důvod, aby zahájil v této věci správní řízení z vlastního podnětu.
                
                Poučení:
                Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.
                
                Ing. Petr A n t o n í n
                   ředitel odboru dohledu v Praze
                
                Rozhodnutí obdrží:
                
                THOMAS CZ a.s., Patočkova 43, 169 00 Praha 6
                
                
                Ministerstvo vnitra, Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7