Rozhodnutí nabylo právní moci 13.9.2006
                
                Č. j. S225/2006-14934/2006/520-AB
                
                
                 V Brně dne 24. srpna 2006
                
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 28.7.2006 na návrh podle § 96 téhož zákona, jehož účastníky jsou
                
                navrhovatel BOSS, spol. s r. o., IČ 45539120, Pražská 58/II, 566 01 Vysoké Mýto, za níž jedná Josef Tintěra, jednatel společnosti,
                
                zadavatel město Vysoké Mýto, IČ 00279773, B. Smetany 92, 566 01 Vysoké Mýto, zastoupené starostou Bohuslavem Fenclem,
                
                První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o., IČ 15029956, Hradecká 364/II, 566 01 Vysoké Mýto, za níž jedná Břetislav Urbánek, jednatel, které byla přidělena veřejná zakázka,
                
                ve věci přezkoumání úkonů zadavatele v podlimitní veřejné zakázce "Vysokomýtská nemocnice, přestavba domu č.p. 271/IV ve Vysokém Mýtě na poskytování následné lůžkové péče" zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo dne 31.5.2005 uveřejněno na centrální adrese pod ev. č. 50021828,
                
                rozhodl podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 posledně citovaného zákona takto:
                
                Výše specifikované správní řízení se zastavuje.
                
                Odůvodnění
                
                Město Vysoké Mýto, IČ 00279773, B. Smetany 92, 566 01 Vysoké Mýto, zastoupené starostou Bohuslavem Fenclem (dále jen "zadavatel"), uveřejnilo podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č.179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., (dále jen "zákon"), na centrální adrese dne 31.5.2006 pod ev. č. 50021828 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky "Vysokomýtská nemocnice, přestavba domu č.p. 271/IV ve Vysokém Mýtě" na poskytování následné lůžkové péče".
                V podmínkách zadávacího řízení zadavatel mimo jiné požadoval k prokázání jakosti a splnění požadavků systému řízení jakosti doložení kopie certifikátu o systému řízení jakosti ISO řady 9000 dle § 37 odst. 1 zákona.
                
                Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel 9 nabídek. Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 27.6.2006 vyplývá, že hodnotící komise doporučila zadavateli vyřadit z další účasti v otevřeném řízení uchazeče BOSS, spol. s r. o., IČ 45539120, Pražská 58/II, 566 01 Vysoké Mýto, za níž jedná Josef Tintěra, jednatel společnosti (dále jen "BOSS, spol. s r. o. ", rovněž "navrhovatel"), který v nabídce předložil certifikát o zavedení systému řízení jakosti, ISO 9001:2001 platný pouze do 31.5.2006. Dne 28.6.2006, tedy po uplynutí termínu pro podání nabídek, bylo na podatelnu zadavatele doručeno čestné prohlášení výše uvedeného uchazeče o recertifikaci u certifikačního orgánu. Zadavatel rozhodl dne 30.6.2006 o vyloučení tohoto uchazeče z další účasti v otevřeném zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku. Jmenovaný uchazeč obdržel toto rozhodnutí zadavatele dne 4.7.2006.
                
                Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 11.7.2006 vyplývá, že po provedeném hodnocení se v prvním pořadí umístila nabídka uchazeče První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o., IČ 15029956, Hradecká 364/II, 566 01 Vysoké Mýto, za níž jedná Břetislav Urbánek, jednatel (dále jen "První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o."), který podal nabídku s nejnižší cenou. Dne 18.7.2006 rozhodl zadavatel o přidělení veřejné zakázky jmenovanému uchazeči První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o.
                
                Proti rozhodnutí zadavatele o svém vyloučení podal uchazeč BOSS, spol. s r. o., dopisem ze dne 10.7.2006 námitku, kterou zadavatel obdržel dne 12.7.2006. Zadavatel rozhodnutím ze dne 18.7.2006 námitce nevyhověl. Toto rozhodnutí zadavatele o námitce uchazeč BOSS, spol. s r. o., obdržel dne 20.7.2006. Protože jmenovaný uchazeč nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 27.7.2006 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V tomto návrhu se uchazeč BOSS, s. r. o., domáhal zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v otevřeném zadávacím řízení a současně požadoval vydání předběžného opatření, jímž by byl zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení.
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel návrh jmenovaného uchazeče dne 28.7.2006 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
                
                O podání návrhu vyrozuměl orgán dohledu zadavatele dopisem č. j. S225/2006-13714/2006/520-AB ze dne 2.8.2006, který zadavatel obdržel dne 4.8.2006. Vyjádření zadavatele k návrhu včetně dokumentace o zadání veřejné zakázky obdržel orgán dohledu dne 10.8.2006.
                
                Účastníky správního řízení podle § 99 zákona ve znění pozdějších předpisů jsou
                
                zadavatel,
                
                
                První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o., IČ 15029956, Hradecká 364/II, 566 01 Vysoké Mýto, za níž jedná Břetislav Urbánek, jednatel, které byla přidělena veřejná zakázka,
                
                
                navrhovatel BOSS, spol. s r. o.
                
                
                Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S225/2006-14365/2006/520-AB ze dne 11.8.2006, přičemž jim usnesením stanovil lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladu pro rozhodnutí, popřípadě navrhnout doplnění šetření.
                
                Poněvadž návrh uchazeče BOSS, spol. s r. o., neměl předepsané náležitosti (nebylo prokázáno složení kauce v souladu s § 98 odst. 1 zákona), orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 39 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., stanovil cit. usnesením uchazeči BOSS, spol. s r. o., pětidenní lhůtu k předložení dokladu o složení kauce v zákonem stanovené lhůtě. Uchazeč BOSS, spol. s r. o., ve stanovené lhůtě předmětný doklad nepředložil.
                
                Po přezkoumání návrhu a dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu nezískal pochybnosti o tom, že by zadavatel, resp. hodnotící komise postupovala při posuzování a hodnocení nabídek v rozporu se zákonem. Orgán dohledu dospěl k závěru, že vzhledem k termínu zahájení plnění 1.9.2006 nehrozí bezprostředně poškození zájmu společnosti BOSS, spol. s r. o., a z toho důvodu vydal dne 18.8.2006 rozhodnutí č.j. S225/2006-14418/2006/520-AB, kterým návrh společnosti BOSS, spol. s r. o., na vydání předběžného opatření zamítl.
                
                Orgán dohledu přezkoumal na základě ust. § 96 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
                
                Při podání návrhu orgán dohledu nejprve zjišťuje, zda návrh podaný navrhovatelem na přezkoumání rozhodnutí zadavatele splňuje podmínky ustanovení § 97 odst. 1 zákona. Z návrhu musí být patrné, kdo jej činí, které věci se týká, v čem je spatřováno porušení tohoto zákona a čeho se navrhovatel domáhá. Návrh dále musí obsahovat přesné označení zadavatele, musí být podepsán a datován. Součástí návrhu zasílaného orgánu dohledu je doklad o doručení námitek zadavateli. V tomtéž ustanovení v odst. 2 zákona se dále uvádí, že jestliže návrh nemá předepsané náležitosti dle odstavce 1 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené orgánem dohledu nedoplní, nebyl doručen ve lhůtě podle § 96 odst. 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou, nebo není-li orgán dohledu věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, zahájené řízení orgán dohledu zastaví.
                
                Podle § 98 odst. 1 zákona "s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele". Do posledního dne lhůty pro podání návrhu, kterým byl 31. červenec 2006 (rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatel obdržel dne 20.7.2006), však kauce na účet orgánu dohledu připsána nebyla. Vzhledem k této skutečnosti orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 39 správního řádu usnesením určil navrhovateli pětidenní lhůtu k odstranění nedostatků podání, tj. předložení dokladu prokazujícího složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu.
                
                Orgán dohledu konstatuje, že navrhovatel ve stanovené lhůtě (do 21.8.2006) ani později nepředložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce, která musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele tj. do 31.7.2006.
                
                Jelikož nebyla složena kauce v zákonem stanovené lhůtě, orgán dohledu řízení zastavuje tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                
                Poučení:
                
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - sekce veřejných zakázek, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
                
                Mgr. Jindřiška Koblihová
                náměstek předsedy ÚOHS
                pověřený řízením sekce veřejných zakázek
                
                Obdrží:
                BOSS, spol. s r. o., IČ 45539120, Pražská 58/II, 566 01 Vysoké Mýto
                Město Vysoké Mýto, IČ 00279773, B. Smetany 92, 566 01 Vysoké Mýto
                První Vysokomýtská stavební společnost, s. r. o., IČ 15029956, Hradecká 364/II, 566 01 Vysoké Mýto
                
                Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce
                
                Rozhodnutí nabylo právní moci dne 19.5.2006