Č.j.: S027/2008-03370/2008/510-MOV Brně dne 11. února 2008Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 11. 1. 2008 na základě návrhu ze 8. 1. 2008, jehož účastníky jsou:•  zadavatel Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1,•  navrhovatel obchodní společnost Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, za niž jednají Ing. František Kasl a Ing. Josef Merunka, členové představenstva, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1,•  Ing. Jan Růžička, podnikatel, IČ 446 66 021, s místem podnikání Fučíkova 156, 364 61 Teplá, jehož nabídka byla zadavatelem vybrána jako nejvhodnější,ve veřejné zakázce „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 22605“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009939, rozhodl takto:Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., zastavuje, neboť navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši 1% z nabídkové ceny.OdůvodněníLesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 3. 8. 2007 a následně opravil dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009939, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 22605“.V oznámení zadávacího řízení zadavatel stanovil jako kritérium pro zadání veřejné  zakázky nejnižší nabídkovou cenu.Proti úkonům a rozhodnutím zadavatele podala obchodní společnost Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, za niž jednají Ing. František Kasl a Ing. Josef Merunka, členové představenstva, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“), dopisem ze dne 10. 12. 2007 námitky, které zadavatel obdržel dne 17. 12. 2007 a které rozhodnutím ze dne 18. 12. 2007 odmítnul. Rozhodnutí o odmítnutí námitek navrhovatel obdržel dle dodejky dne 4. 1. 2008. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 8. 1. 2008 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).Dnem 11. 1. 2008, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel návrh obdržel dne 10. 1. 2008.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:•  zadavatel,•  navrhovatel,•  Ing. Jan Růžička, podnikatel, IČ 446 66 021, s místem podnikání Fučíkova 156, 364 61 Teplá, jehož nabídka byla zadavatelem vybrána jako nejvhodnější.Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S027/2008-02086/2008/510-MO ze dne 24. 1. 2008. Usnesením č. j. S027/2008-02087/2008/510-MO ze dne 24. 1. 2008 Úřad účastníkům správního řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.Usnesením č. j. S027/2008-02087/2008/510-MO ze dne 24. 1. 2008 Úřad stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 91 482,-- Kč do pěti dnů od obdržení cit. usnesení. Uvedené usnesení navrhovatel dle doručenky obdržel dne 1. 2. 2008.V cit. usnesení bylo mj. uvedeno: „Dne 11. 1. 2008 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh činí 9 148 174,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 91 482,-- Kč. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci ve výši 91 482,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví“.Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 22605“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009939, neodpovídal podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto musel správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavit.Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Dne 11. 1. 2008 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jejichž součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh činí 9 148 174,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 91 482,-- Kč.Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši  a k doložení dokladu o jejím složení. V usnesení č. j. S027/2008-02087/2008/510-MO ze dne 24. 1. 2008 Úřad uvedl, že jestliže navrhovatel kauci ve výši 91 482,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví.Poněvadž navrhovatel ve stanovené lhůtě, ani později nesložil na účet Úřadu kauci v požadované výši a nedoložil doklad prokazující její úhradu, byl Úřad nucen zahájené správní řízení ve věci veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 22605“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009939, podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., zastavit.Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.  Mgr. Jindřiška KoblihováII. místopředsedkyně ÚOHS pověřená řízením sekce veřejných zakázek   Obdrží:Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, advokát, Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1Mgr. Libor Kasl LL.M., advokát, Palackého 1, 110 00 Praha 1Ing. Jan Růžička, podnikatel, Fučíkova 156, 364 61 TepláVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce