Č. j.: ÚOHS-S69/2010/VZ-6089/2010/510/IFaV Brně dne: 6. května 2010Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3.3.2010 na návrh, jehož účastníky jsou•  zadavatel – Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i., IČ 68378271, se sídlem Na Slovance  1999/2, 182 21 Praha 8, zastoupený doc. Janem Řídkým, CSc.,•   navrhovatel – členové konsorcia, společnosti:  • PricewaterhouseCoopers Česká republika, s. r. o.,  IČ 61063029, se sídlem   Kateřinská 40/466, 120 00 Praha 2, za niž jedná Jiří Moser, jednatel,  • EC HARRIS s. r. o., IČ 26435390, se sídlem Bredovský dvůr, Olivova 6/948,  110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. Pavel Čermák, jednatel, kteří dne 27.1.2010   uzavřeli smlouvu konsorciálních partnerů, za účelem podání společné nabídky,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Poskytování komplexní podpory při přípravě a realizaci projektu vybudování Centra v rámci Projektu ELI“, zadávané podle zákona  č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 22.12.2009 pod ev. č. 60040237 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23.12.2009 pod ev. č. 2009/S 247-354564, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 5.2.2010 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení o zrušení zadávacího řízení odesláno k uveřejnění dne 4.2.2010,rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto: Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel – členové konsorcia, společnosti PricewaterhouseCoopers Česká republika, s. r. o. a  EC HARRIS s. r. o., nedoručil návrh zadavateli ve lhůtě stanovené v ust. § 113 odst. 2 cit. zákona o veřejných zakázkách. Odůvodnění1.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 3.3.2010 návrh navrhovatele – členů konsorcia, společností: PricewaterhouseCoopers Česká republika, s. r. o.,  IČ 61063029, se sídlem Kateřinská 40/466, 120 00 Praha 2, za niž jedná Jiří Moser, jednatel, a EC HARRIS s. r. o., IČ 26435390, se sídlem Bredovský dvůr, Olivova 6/948, 110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. Pavel Čermák, jednatel (dále jen „navrhovatel“) na přezkoumání úkonů zadavatele – Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i.,  IČ 68378271, se sídlem Na Slovance 1999/2, 182 21 Praha 8, zastoupený doc. Janem Řídkým, CSc. (dále jen „zadavatel“), učiněných při zadávání veřejné zakázky „Poskytování komplexní podpory při přípravě a realizaci projektu vybudování Centra v rámci Projektu ELI“, podle zákona  č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 22.12.2009 pod ev. č. 60040237 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23.12.2009 pod ev. č. 2009/S 247-354564, oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno dne 5.2.2010 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení o zrušení zadávacího řízení odesláno k uveřejnění dne 4.2.2010. K uvedenému návrhu Úřad uvádí následující.2.  Předmětem plnění veřejné zakázky je poskytování podpory při přípravě, budování a řízení nejmodernějšího laserového zařízení a následná realizace řady výzkumných a aplikačních projektů zahrnujících interakci světla s hmotou při intenzitě záření, která je asi 1000 násobně větší než současně dosažitelné hodnoty. Příprava i řízení vybudování tohoto centra probíhá a bude probíhat v souladu s podmínkami OP VaVpl.3.  Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel jednu nabídku. Dne 29.1.2010 proběhlo otevírání obálky s nabídkou. Hodnotící komise shledala nabídku jako úplnou podle ust. § 71 odst. 8 zákona.4.  Dne 1.2.2010 zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení. Oznámení o zrušení zadávacího řízení navrhovatel obdržel dne 3.2.2010. Proti rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení podal navrhovatel námitky dopisem ze dne 10.2.2010. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 19.2.2010, které navrhovatel obdržel dne 22.2.2010. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 2.3.2010 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“). Zadavatel obdržel návrh dne 5.3.2010.5.  Úřad obdržel návrh dne 3.3.2010 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.6.  Dne 24.3.2010 obdržel Úřad stanovisko zadavatele k řízení, ze kterého je zřejmé že se s obsahem návrhu neztotožňuje. Zadavatel se dále domnívá, že návrh mu nebyl doručen ve lhůtě stanovené v § 113 odst. 2 zákona, a tudíž nelze toto podání považovat za návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.7.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:·  zadavatel – Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i.,·  navrhovatel  – členové konsorcia, společnosti:  • PricewaterhouseCoopers Česká republika, s. r. o.,  IČ 61063029, se sídlem   Kateřinská 40/466, 120 00 Praha 2, za niž jedná Jiří Moser, jednatel,  • EC HARRIS s. r. o., IČ 26435390, se sídlem Bredovský dvůr, Olivova 6/948,  110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. Pavel Čermák, jednatel, kteří dne 27.1.2010   uzavřeli smlouvu konsorciálních partnerů, za účelem podání společné nabídky.8.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S69/2010/VZ-4243/2010/510/IFa ze dne 29.3.2010. 9.  Současně Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S69/2010/VZ-4257/2010/510/IFa ze dne 29.3.2010 stanovil lhůtu, v níž mohli účastníci řízení navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Úřad také stanovil navrhovateli lhůtu k prokázání doručení návrhu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne v němž obdržel rozhodnutí o námitkách ze dne 10.2.2010. Dále Úřad stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – zvolení společného zmocněnce k zastupování ve správním řízení za účelem usnadnění průběhu správního řízení.10.  Dne 7.4.2010 Úřad obdržel dopis od navrhovatele, jehož přílohou je fotokopie podacího lístku ze dne 4.3.2010.11.  Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S69/2010/VZ-4975/2010/510/IFa ze dne 13.4.2010 stanovil navrhovateli novou lhůtu k prokázání doručení návrhu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne v němž obdržel rozhodnutí o námitkách ze dne 10.2.2010 a dále stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.12.  Zadavatel ani navrhovatel se ke správnímu řízení ve stanovené lhůtě, ani později, již nevyjádřili. 13.  Úřad přezkoumal náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.14.  Podle ust. § 113 odst. 2 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v něž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. 15.  Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. 16.  Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. 17.  Úřad zjistil z dokumentace o veřejné zakázce, že zadavatel podle § 111 odst. 1, 2 zákona přezkoumal námitky navrhovatele proti svému rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení a námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 19.2.2010, které navrhovatel obdržel podle dodejky dne 22.2.2010. Úřad obdržel návrh dne 3.3.2010. Zadavatel návrh ve lhůtě stanovené zákonem neobdržel, jak vyplývá z předložené dokumentace i vyjádření zadavatele (zadavatel návrh obdržel dne 5.3.2010). Doručení návrhu v zákonem stanovené lhůtě navrhovatel neprokázal, přestože byl k tomu ve správním řízení dvakrát vyzván, a to usnesením č.j. ÚOHS-S69/2010/VZ-4257/2010/510/IFa ze dne 29.3.2010 a usnesením č.j. ÚOHS-S69/2010/VZ-4975/2010/510/IFa ze dne 13.4.2010. Navrhovatel pouze doložil doklad (fotokopii podacího lístku) prokazující datum odeslání návrhu, avšak nikoliv datum jeho doručení zadavateli. V daném případě byl posledním dnem pro doručení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele 4. březen 2010. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který se podle § 113 odst. 2 zákona musí doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Z uvedeného vyplývá, že příslušný návrh musí být doručen v zákonem stanovené lhůtě na obě zákonem určená místa. V daném případě nebyl návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách doručen zadavateli ve lhůtě stanovené v  § 113 odst. 2 zákona, a proto Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Kamil Rudolecký  otisk úředního razítkamístopředseda Obdrží:1.  Fyzikální ústav AV ČR, v. v. i., Na Slovance 1999/2, 182 21 Praha 82.  PricewaterhouseCoopers Česká republika, s. r. o.,  Kateřinská 40/466, 120 00  Praha 23.  EC HARRIS s. r. o., Bredovský dvůr, Olivova 6/948, 110 00 Praha 1Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy