Č. j.: ÚOHS-S14/2011/VZ-2672/2011/530/RNiV Brně dne: 1. března 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12.1.2011 na návrh ze dne 6.1.2011, jehož účastníky jsou·  zadavatel - Centrum sociálních služeb Praha, IČ 70878277, se sídlem Chelčického 39, 130 00 Praha 3, zastoupené Mgr. Tomášem Jánem, ředitelem, ·  navrhovatel - Jan Vinkler, IČ 11228890, se sídlem V zahradách 820/8, 180 00 Praha 8 - Libeň,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Služby pro provoz plavidla Hermes II“ zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14.9.2010, s opravou uveřejněnou tamtéž dne 8.10.2010 pod ev. č. 60049932, rozhodl takto: Správní řízení se podle ustanovení § 117a písm. b) a ustanovení § 117a písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci a nedoručil stejnopis návrhu zadavateli ve lhůtě stanovené v ust. § 114 odst. 4 citovaného zákona.Odůvodnění1.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 12.1.2011 návrh Jana Vinklera, IČ 11228890, se sídlem V zahradách 820/8, 180 00 Praha 8 – Libeň (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele - Centrum sociálních služeb Praha, IČ 70878277, se sídlem Chelčického 39, 130 00 Praha 3, zastoupené Mgr. Tomášem Jánem, ředitelem (dále jen „zadavatel“) - učiněných ve veřejné zakázce „Služby pro provoz plavidla Hermes II“, zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14.9.2010, s opravou uveřejněnou tamtéž dne 8.10.2010 pod ev. č. 60049932.2.  Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 22.11.2010 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel 3 žádosti o účast v užším řízení. Komise pro otevírání žádostí o účast v užším řízení po posouzení kvalifikace zájemců doporučila zadavateli vyloučení 2 zájemců, a to navrhovatele a zájemce MOORINGS Praha s.r.o., IČ 27907546, Záběhlická 48, 106 00 Praha 10.3.  Zadavatel rozhodl o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky dne 24.11.2010 a dopisem ze dne 30.11.2010 téhož dne zaslal navrhovateli oznámení o jeho vyloučení z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky.4.  Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z další účasti v zadávacím řízení veřejné zakázky ze dne 30.11.2010, doručenému dne 6.12.2010, podal navrhovatel dopisem ze dne 15.12.2010 námitky, kterým zadavatel rozhodnutím ze dne 22.12.2010 nevyhověl.5.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 6.1.2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. 6.  Úřad obdržel návrh dne 12.1.2011 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.7.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsouo  zadavatel,o  navrhovatel.8.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S14/2011/VZ-872/2011/530/RNi ze dne 20.1.2011. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S14/2011/VZ-885/2011/530/RNi z téhož dne stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. V tomto usnesení Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu do pěti dnů ode dne obdržení usnesení k provedení úkonů, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 100.000,- Kč na účet Úřadu a předložení dokladu prokazujícího doručení stejnopisu návrhu zadavateli. Úřad dále v rámci tohoto usnesení stanovil zadavateli lhůtu do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení k provedení úkonu, a to zaslání vyjádření k návrhu navrhovatele spolu s příslušnou dokumentací předmětné veřejné zakázky. 9.  Úřad obdržel dne 27.1.2011 vyjádření zadavatele ze dne 25.1.2011 spolu se zadávací dokumentací k předmětné veřejné zakázce. V tomto vyjádření zadavatel uvedl, že v rozporu s ust. § 114 odst. 4 zákona navrhovatel nedoručil zadavateli návrh podaný k Úřadu ve lhůtě 10 kalendářních dnů ode dne, kdy bylo navrhovateli doručeno rozhodnutí, kterým zadavatel nevyhověl námitkám navrhovatele. Ke skutečnostem uvedeným v návrhu zadavatel konstatoval, že s tvrzeními navrhovatele se nemůže ztotožnit. Navrhovatel dle zadavatele neprokázal, že podal nabídku společně s dalším zájemcem a neprokázal tedy existenci sdružení na straně dodavatele. 10.  Navrhovatel své podání ze dne 6.1.2011 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 20.1.2011 ani později nedoplnil o požadovaný doklad o složení kauce a doklad prokazující doručení stejnopisu návrhu zadavateli.11.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.12.  Podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.13.  Podle ustanovení § 114 odst. 4 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle odstavce 2 musí být doručen pouze Úřadu, a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy zadavatel uveřejnil oznámení o uzavření smlouvy způsobem podle § 147 zákona s uvedením důvodu pro zadání veřejné zakázky bez uveřejnění oznámení zadávacího řízení, nejpozději však do 6 měsíců od uzavření této smlouvy.14.  Podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50.000,- Kč, nejvýše ve výši 2.000.000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100.000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.15.  Podle ustanovení § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.16.  Podle ustanovení § 117a písm. c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyl návrh doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona.17.  Dne 12.1.2011 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž však nepřiložil doklad o složení kauce. Z výpisu z účtu Úřadu také nevyplývalo, že by kauce na účet Úřadu byla složena. Z vyjádření zadavatele ze dne 25.1.2011 je zřejmé, že navrhovatel nedoručil zadavateli ve lhůtě stanovené v ust. § 114 odst. 4 citovaného zákona stejnopis návrhu.18.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S14/2011/VZ-885/2011/530/RNi ze dne 20.1.2011 lhůtu k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví. Navrhovatel byl v tomto usnesení také upozorněn na skutečnost, že pokud ve stanovené lhůtě nedoručí Úřadu doklad o doručení stejnopisu návrhu zadavateli, Úřad podle § 117a písm. c) zákona zahájené řízení zastaví.19.  Citované usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 25.1.2011, lhůta pro doložení dokladu o složení kauce a dokladu o doručení stejnopisu návrhu zadavateli tedy uplynula dne 31.1.2011.20.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v prodloužené lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona. 21.  Úřad dále konstatuje, že navrhovatel nedodržel ani zákonem stanovenou podmínku pro doručení návrhu, který se podle § 114 odst. 4 zákona musí doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel nevyhověl námitkám. Z uvedeného vyplývá, že příslušný návrh musí být doručen v zákonem stanovené lhůtě na obě zákonem určená místa. V šetřeném případě nebyl návrh ve stanovené lhůtě zadavateli doručen. 22.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad složení kauce podle § 115 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem a nedoručil stejnopis návrhu zadavateli, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku.PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Kamil Rudoleckýmístopředseda  otisk úředního razítkaObdrží:1.  Centrum sociálních služeb Praha, Chelčického 39, 130 00 Praha 32.  Jan Vinkler, V zahradách 820/8, 180 00 Praha 8 - LibeňVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy