Č. j.: ÚOHS-S482/2010/VZ-3231/2011/530/JNe
                
                 
                
                V Brně dne: 14. března 2011
                
                
                
                
                 
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném 3. 12. 2010, jehož účastníky jsou
                ·  zadavatel – Moravskoslezský kraj, IČ 70890692, se sídlem 28. října 117, 702 18 Ostrava – Moravská Ostrava, zastoupená Ing. Jaroslavem Palasem, hejtmanem kraje (dále jen „zadavatel“), ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 6. 2010 AK  MT Legal s.r.o., se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno, za niž jedná JUDr. Petr Novotný, jednatel,
                ·  navrhovatel – Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, za niž jedná Ing. Dan Ťok, předseda představenstva,
                  ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Rekonstrukce a modernizace silnic – 11 staveb v rámci projektu Silnice 2011“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 13. 9. 2010 pod ev. č. 60049766, opraveno dne 26. 10. 2010 pod týmž evidenčním číslem a následně zrušeno dne 21. 12. 2010 pod ev. č.  60049766,
                vydává toto
                usnesení:
                Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
                Odůvodnění
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne  3. 12. 2010  návrh společnosti Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, za niž jedná Ing. Dan Ťok, předseda představenstva, (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele - Moravskoslezský kraj, IČ 70890692, se sídlem 28. října 117, 702 18 Ostrava – Moravská Ostrava, zastoupená Ing. Jaroslavem Palasem, hejtmanem kraje (dále jen „zadavatel“), ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1. 6. 2010 AK  MT Legal s.r.o., se sídlem Jakubská 121/1, 602 00 Brno, za niž jedná JUDr. Petr Novotný, jednatel, (dále jen „zadavatel“), učiněných ve veřejné zakázce „Rekonstrukce a modernizace silnic – 11 staveb v rámci projektu Silnice 2011“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne  13. 9. 2010 pod ev. č. 60049766, opraveno dne 26. 10. 2010 pod týmž evidenčním číslem a následně zrušeno dne 21. 12. 2010 pod ev. č.  60049766.
                2.  Otevřené zadávací řízení na veřejnou zakázku „Rekonstrukce a modernizace silnic – 11 staveb v rámci projektu Silnice 2011“ bylo uveřejněno dne 13. 9. 2010 v Informačním systému o veřejných zakázkách a konec lhůty pro podání nabídek byl stanoven na  22. 11. 2010.
                3.  Dne 18. 11. 2010 byly zadavateli doručeny námitky navrhovatele ze dne 16. 11. 2010, které směřovaly proti zadávacím podmínkám. Zadavatel námitky přezkoumal ve smyslu § 111 zákona a obdrženým námitkám nevyhověl. Navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 24. 11. 2010. Vzhledem k tomu, že se navrhovatel neztotožnil  s rozhodnutím zadavatele o námitkách, podal písemností ze dne 2. 12. 2010 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele, který Úřad obdržel dne 3. 12. 2010.
                4.  Dnem 3. 12. 2010, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele.
                5.  V návrhu navrhovatel napadá stanovení zadávacích podmínek, neboť pro splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů zadavatel požaduje předložit rozvahu dodavatele sestavenou za poslední uzavřené účetní období, ze které bude vyplývat, že dodavatel má celkovou míru zadluženosti max. 45 %. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad předmětné zadávací řízení zrušil a současně žádá, aby Úřad vydal předběžné opatření, kterým zadavateli zakáže uzavřít smlouvu nebo pozastavit zadávací řízení.
                
                Ke skutečnostem uvedeným v návrhu se zadavatel vyjádřil dopisem doručeným Úřadu dne 10. 12. 2010. Zadavatel konstatuje, že zadávací podmínky neumožnily dostatečnou soutěž o tuto veřejnou zakázku ve vztahu k předmětnému kvalifikačnímu předpokladu, proto zvažuje zrušení zadávacího řízení s odkazem na ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona.
                
                7.  Zadavatel dne 16. 12. 2010 rozhodl o zrušení zadávacího řízení podle ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona a zrušení zadávacího řízení bylo dále uveřejněno v informačním systému  o veřejných zakázkách dne 21. 12. 2010.
                8.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
                ·  zadavatel
                ·  navrhovatel
                
                Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S482/2010/VZ-648/2011/530/JNe ze dne 17. 1. 2011. Usnesením č. j. ÚOHS-S482/2010/VZ-653/2011/530/JNe ze dne 17. 1. 2011 stanovil účastníkům lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
                Úřad dále vydal Rozhodnutí pod č.j. ÚOHS-S482/2010/VZ-1230/2011/530/JNe ze dne  25. 1. 2011, kterým zamítl návrh na nařízení předběžného opatření, jímž mělo být zadavateli zakázáno uzavřít smlouvu nebo pozastavit zadávací řízení.
                
                11.  V souladu s usnesením se zadavatel vyjádřil dopisem ze dne 25. 1. 2011, ve kterém se odvolal na své vyjádření ze dne 10. 12. 2010, které doplnil tím, že přísně stanovenou úroveň kvalifikace nejsou dodavatelé sami schopni splnit a snažili se ji prokázat prostřednictvím subdodavatelů s marginálním rozsahem činnosti. Proto zadavatel z důvodů hodných zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, zadávací řízení v souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. e) zákona zrušil. Učinil tak ve vazbě na obsah podaných nabídek, ze kterých je zřejmé, že definované požadavky nebyly splněny v souladu se zákonem a zadávacími podmínkami.
                12.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona uvedené zadávací řízení a z předložené dokumentace zjistil, že zadavateli bylo do doby rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podáno 8 nabídek. V souladu s ustanovením § 84 odst. 2 písm. e) zákona zadavatel zrušil zadávací řízení, tuto skutečnost oznámil všem uchazečům a zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne  21. 12. 2010.
                13.  Podle ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona může zadavatel bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pouze pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.
                14.  Podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
                15.  S ohledem na skutečnost, že zadavatel veřejnou zakázku zrušil, Úřad konstatuje, že se návrh stal bezpředmětným ( návrhu nelze vyhovět).
                16.  Úřad vzhledem k výše uvedenému rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno  ve výroku tohoto usnesení.
                POUČENÍ
                Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
                Mgr. Kamil Rudolecký  otisk úředního razítka
                místopředseda
                Obdrží:
                
                Skanska a.s., Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4
                AK  MT Legal s.r.o., Jakubská 121/1, 602 00 Brno
                
                Na vědomí :
                
                Moravskoslezský kraj, 28. října 117, 702 18 Ostrava
                
                Vypraveno dne: 
                
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy