Č. j.:ÚOHS-S250/2011/VZ-13063/2011/510/MGrV Brně dne:26. srpna 2011Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29. 6. 2011 na návrh ze dne 27. 6. 2011, jehož účastníky jsou·  zadavatel – Česká republika – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, IČ 70883378, se sídlem Kaplířova 2726/9, 320 68 Plzeň, Jižní Předměstí, zastoupený plk. Ing. Františkem Pavlasem, ředitelem HZS Plzeňského kraje,·  navrhovatel – společnost ATA – bezpečností agentura s. r. o., IČ 25129830, se sídlem Víta Nejedlého 3188, 272 01 Kladno, za niž jedná Jaroslav Štros, jednatel,·  vybraný uchazeč – společnost FORCORP GROUP spol. s r. o., IČ 27841031, se sídlem Hamerská 812, 772 06 Olomouc – Holice, za niž jedná Mgr. Irena Jelínková, jednatelka,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele Česká republika – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje při zadávání nadlimitní veřejné zakázky „Zajištění ostrahy objektů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 22. 3. 2011 pod ev. č. 60057790 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 3. 2011 pod ev. č. 2011/S 58-094352,rozhodl takto:Správní řízení se podle ust. § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů zastavuje, neboť navrhovatel společnost ATA – bezpečností agentura s. r. o., IČ 25129830, se sídlem Víta Nejedlého 3188, 272 01 Kladno, nesložil s podáním návrhu a ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci podle ust. § 115 odst. 1 citovaného zákona.Odůvodnění1.  Zadavatel Česká republika – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, IČ 70883378, se sídlem Kaplířova 2726/9, 320 68 Plzeň, Jižní Předměstí, zastoupený plk. Ing. Františkem Pavlasem, ředitelem HZS Plzeňského kraje (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 22. 3. 2011 pod ev. č. 60057790 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 3. 2011 pod ev. č. 2011/S 58-094352 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „Zajištění ostrahy objektů“ (dále jen „veřejná zakázka“).2.  Předmět plnění veřejné zakázky vymezil zadavatel jako zajištění ostrahy objektu Krajského ředitelství Hasičského záchranného sboru Plzeňského kraje a objektu Školícího střediska a laboratoře Třemešná. Zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu veřejné zakázky ve výši 4 000 000,- Kč bez DPH.3.  Jako základní hodnotící kritérium pro zadání veřejné zakázky zadavatel v oznámení o zakázce uvedl nejnižší nabídkovou cenu.4.  Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek  vyplývá, že nabídky podalo patnáct uchazečů, přičemž komise vyřadila z dalšího posouzení a hodnocení nabídky pěti uchazečů pro nesplnění požadavků na úplnost nabídky stanovených zákonem nebo zadavatelem. Dále hodnotící komise vyzvala tři uchazeče, aby zdůvodnili svoji nabídku ve smyslu § 77 odst. 1 zákona, přičemž všichni tři na výzvu odpověděli ve stanovené lhůtě a komise shledala jejich zdůvodnění jako opodstatněné, tudíž nabídky z dalšího hodnocení nevyřadila. Z deseti hodnocených nabídek vyhodnotila komise jako nejlepší nabídku společnosti FORCORP GROUP spol. s r. o., IČ 27841031, se sídlem Hamerská 812, 772 06 Olomouc – Holice, za niž jedná Mgr. Irena Jelínková, jednatelka. Dne 2. 6. 2011 zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky tak, jak mu doporučila hodnotící komise.5.  Dopisem ze dne 16. 6. 2011, který byl zadavateli doručen dne 21. 6. 2011, podal navrhovatel – společnost ATA – bezpečností agentura s. r. o., IČ 25129830, se sídlem Víta Nejedlého 3188, 272 01 Kladno, za niž jedná Jaroslav Štros, jednatel (dále jen „navrhovatel“) námitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 21. 6. 2011, které bylo navrhovateli doručeno dne 23. 6. 2011.6.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 27. 6. 2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.7.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 29. 6. 2011 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.8.  Účastníky řízení podle ust. § 116 zákona jsou:o  zadavatel,o  navrhovatel,o  vybraný uchazeč – společnost FORCORP GROUP spol. s r. o., IČ 27841031, se sídlem Hamerská 812, 772 06 Olomouc – Holice, za niž jedná Mgr. Irena Jelínková, jednatelka.9.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S250/2011/VZ-10810/2011/510/MGr ze dne 8. 7. 2011. Usnesením č. j. ÚOHS-S250/2011/VZ-10812/2011/510/MGr ze dne 8. 7. 2011 Úřad stanovil účastníkům řízení lhůtu, v níž byli oprávněni navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Uvedeným usnesením Úřad stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce.10.  Ve lhůtě stanovené výše uvedeným usnesením č. j. ÚOHS-S250/2011/VZ-10812/2011/510/MGr ze dne 8. 7. 2011 ani později navrhovatel svůj návrh nedoplnil o požadovaný doklad o složení kauce.11.  Úřad přezkoumal na základě ust. § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele, a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.12.  Podle ust. § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle ust. § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle ust. § 67 odst. 4 zákona.13.  Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč.14.  Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.15.  Úřad konstatuje, že navrhovatel s podáním návrhu ani v prodloužené lhůtě stanovené Úřadem nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ust. § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle ust. § 115 zákona.16.  Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.PoučeníProti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.otisk úředního razítkaMgr. Kamil RudoleckýmístopředsedaObdrží:1.  Česká republika – Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, Kaplířova 2726/9, 320 68 Plzeň, Jižní Předměstí2.  ATA – bezpečností agentura s. r. o., Víta Nejedlého 3188, 272 01 Kladno3.  FORCORP GROUP spol. s r. o., Hamerská 812, 772 06 Olomouc – HoliceVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy