Č. j.:ÚOHS-S279/2012/VZ-11608/2012/540/MPr
V Brně dne 22. června
2012
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112
zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších
předpisů, ve správním řízení zahájeném dne
16. 5. 2012 na návrh ze dne 10. 5. 2012, jehož účastníky jsou
·
zadavatel – Statutární město Brno, městská část
Brno-Bohunice, IČ 44992785,
Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupená Ing. Milošem Vráželem, starostou,
·
navrhovatel – ESO R-MARKET spol. s r. o.,
IČ 49966626, Eduarda Světlíka 384, 768 24 Hulín,
za niž jedná JUDr. Jiří Rozsypal, jednatel,
·
vybraný uchazeč – Stolařství ARBOR s. r. o., IČ
27723062, Nová Ves 17, 691 23 Pohořelice,
za niž jedná Jaromír Nohel, jednatel,
ve věci veřejné zakázky „Integrace
mateřské školy do objektu ZŠ Vedlejší 10 v MČ Brno-Bohunice – dodávka
vnitřního vybavení – 1. etapa“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního
řízení,
na základě výzvy k podání nabídek ze dne 13. 2. 2012,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b)
zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,
ve znění pozdějších předpisů zastavuje, neboť s podáním
návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel
– ESO R-MARKET spol. s r. o.,
IČ 49966626, se sídlem Eduarda Světlíka 384, 768 24 Hulín – kauci nesložil
ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
I.
Zadávací řízení
1.
Statutární město Brno, městská část
Brno-Bohunice, IČ 44992785,
Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupená Ing. Milošem Vráželem, starostou
(dále jen „zadavatel“), zaslal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných
zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), dne 13. 2. 2012
písemnou výzvu sedmi zájemcům k účasti ve veřejné zakázce „Integrace
mateřské školy do objektu ZŠ Vedlejší 10 v MČ Brno-Bohunice – dodávka
vnitřního vybavení – 1. etapa“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního
řízení (dále jen „veřejná zakázka“). Výzva k účasti v předmětné veřejné
zakázce byla zveřejněna na profilu zadavatele dne 13. 2. 2012.
2.
Předmětem plnění veřejné zakázky je dodávka
vnitřního vybavení – nábytku do objektu mateřské školy Vedlejší 10 v MČ
Brno-Bohunice – 1. etapa. Předpokládaná hodnota předmětné veřejné zakázky byla
zadavatelem stanovena ve výši 1 287 800 Kč bez DPH.
3.
Zadavatel stanovil lhůtu pro podání nabídek na
28. 2. 2012.
4.
Hodnotící komise provedla dne 29. 2. 2012, resp.
dne 7. 3. 2012 a 14. 3. 2012, posouzení
a hodnocení čtyř ve lhůtě doručených nabídek, přičemž zadavateli doporučila
uzavřít smlouvu se společností Stolařství ARBOR s. r. o., IČ 27723062, Nová Ves
17,
691 23 Pohořelice, za niž jedná Jaromír Nohel, jednatel (dále jen „vybraný
uchazeč“). Zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky dne 5. 4. 2012 a
dopisem ze dne 6. 4. 2012 oznámil své rozhodnutí všem dotčeným uchazečům.
5.
Dne 5. 4. 2012 zadavatel rozhodl o vyloučení
uchazeče ESO R-MARKET spol. s r. o.,
IČ 49966626, Eduarda Světlíka 384, 768 24 Hulín, za niž jedná JUDr. Jiří
Rozsypal, jednatel z další účasti v zadávacím řízení.
6.
ESO R-MARKET spol. s r. o., IČ 49966626,
Eduarda Světlíka 384, 768 24 Hulín, za niž jedná JUDr. Jiří Rozsypal, jednatel
(dále jen „navrhovatel“), podala dne 19. 4. 2012 námitky
proti rozhodnutí o vyloučení z další účasti v zadávacím řízení, které
zadavatel obdržel dne 23. 4. 2012. Zadavatel po přezkoumání
oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí ze dne 2. 5.
2012, kterým námitkám nevyhověl a které navrhovatel obdržel dne 7. 5. 2012.
II.
Obsah návrhu
7.
Navrhovatel brojí proti vyloučení z další
účasti v zadávacím řízení. Námitka navrhovatele směřovala proti „neocenění“
položek koordinace (VV-interiér, VV-interiér doplňky)
a výkresová dokumentace (VV-interiér) v položkovém rozpočtu. Navrhovatel
ve svém podání uvádí, že položky koordinace a výkresová dokumentace ocenil
částkou 0 Kč a dodává,
že za neoceněnou položku je považováno její vynechání či proškrtnutí, což
z jeho strany nebylo učiněno. V závěru návrhu navrhovatel uvádí, že
vybraný uchazeč ocenil předmětné položky rozpočtu částkou 1 Kč a že cena jeho
nabídky je o 170 000 Kč nižší než nabídková cena vybraného uchazeče.
III.
Řízení před správním orgánem
8.
Dne 10. 5. 2012 zaslal navrhovatel Úřadu pro
ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o
přezkoumání úkonů zadavatele v předmětné veřejné zakázce, který Úřad
obdržel dne 16. 5. 2012. Zadavatel obdržel návrh dne 16. 5. 2012.
9.
Dnem 16. 5. 2012 bylo podle § 113 zákona
zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.
10.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona
jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel,
o vybraný
uchazeč.
11.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad
účastníkům správního řízení přípisem č. j. ÚOHS-S279/2012/VZ-9812/2012/540/MPr
ze dne 31. 5. 2012. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S279/2012/VZ-9813/2012/540/MPr
ze dne 31. 5. 2012 účastníkům řízení určil lhůtu, ve které byli oprávněni
navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit
svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit
k podkladům pro rozhodnutí. Současně Úřad tímto usnesením určil
navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle
§ 115 odst. 1 zákona.
12.
Zadavatel, navrhovatel a vybraný uchazeč se ve
stanovených lhůtách, ani později, nevyjádřili.
IV.
Závěry Úřadu
13.
Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě
zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání
úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky,
ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto
správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad
uvádí následující rozhodné skutečnosti.
14.
Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle
obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno
porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho
právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí
návrhu je doklad o složení kauce podle § 115
a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku
rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty
podle § 67 odst. 4.
15.
Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel
povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 %
z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši
2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu
navrhovatele
nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové
smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na
uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč.
Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
16.
Jestliže podle § 117a písm. b) zákona nebyla s
podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115
odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené
Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.
17.
Dne 16. 5. 2012 podal navrhovatel návrh na
zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl
doklad o složení kauce v požadované výši. Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce
ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele. Částku kauce v zákonem
stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet
Úřadu.
18.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu
navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu,
a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet
složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S279/2012/VZ-9813/2012/540/MPr
ze dne 31. 5. 2012 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím
složení do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení.
19.
Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže
nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel
kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení
podle § 117a písm. b) zákona zastaví.
20.
Uvedené usnesení bylo navrhovateli podle doručenky
datové zprávy doručeno dne 31. 5. 2012.
21.
Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad
o složení kauce na účet Úřadu
ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j.
ÚOHS-S279/2012/VZ-9813/2010/540/MPr ze dne 31. 5. 2012. Nedodržel tak zákonem
stanovenou podmínku
pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele,
kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení
kauce
podle § 115 odst. 1 zákona.
22.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh
o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona ve lhůtě
stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení
správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení
podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to
prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek,
tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se
podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal
správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden
stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1.
Statutární město Brno, Městská část
Brno-Bohunice, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno
2.
ESO R-MARKET spol. s r. o., Eduarda
Světlíka 384, 768 24 Hulín
3.
Stolařství ARBOR s. r. o., Nová Ves 17, 691 23
Pohořelice
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na
obálce datové zprávy
|
