6
Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2019
8. volební období
ZÁPIS
z 15. schůze
petičního výboru,
která se konala dne 8. ledna 2019
v budově Poslanecké sněmovny, Sněmovní 1, 118 26 Praha 1,
zasedací místnost č. 301
Přítomni: posl. M. Balaštíková, S. Blaha, F. Elfmark, A. Gajdůšková, J. Janda,
M. Jarošová, L. Luzar, E. Matyášová, F. Petrtýl, L. Španěl, H. Válková
a T. Vymazal
Omluveni: posl. P. Bělobrádek, A. Brzobohatá, J. Čižinský, L. Okleštěk a P. Vrána
Návrh programu:
14:00 hodin 1) Schválení programu 15. schůze petičního výboru
14:05 hodin
2) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
14:30 hodin
3) Příprava změn souvisejících s možnostmi podávání elektronicky podepsaných petic
15:00 hodin
4) Aktuální informace o současné situaci v oblasti vězeňství
(Uvede zástupce Vězeňské služby ČR)
16:00 hodin
5) Různé
16:20 hodin
6) Návrh termínu a programu příští schůze
(Jednání výboru bylo zahájeno ve 14.00 hod.)
K bodu 1)
Schválení programu 15. schůze
Předsedkyně petičního výboru H. Válková zahájila schůzi výboru ve 14 hodin podle navržené pozvánky, která byla rozeslána dne 19. prosince 2018 e-mailem. Uvítala přítomné poslankyně, poslance i hosty a přečetla omluvy. Zahájení schůze se zúčastnilo 11 členů, a tudíž byl výbor usnášeníschopný. Po dohodě s přítomnými poslanci oznámila, že ověřovatelkou dnešní schůze byla stanovena poslankyně A. Gajdůšková. Přítomní členové přijali (hlasování: 11 - 0 - 0) program 15. schůze petičního výboru usnesením výboru č. 83 v tomto znění:
Petiční výbor
s c h v a l u j e následující program 15. schůze:
14:00 hodin
1) Schválení programu 15. schůze petičního výboru
14:05 hodin
2) Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
14:30 hodin
3) Příprava změn souvisejících s možnostmi podávání elektronicky podepsaných petic
15:00 hodin
4) Aktuální informace o současné situaci v oblasti vězeňství
(Uvede zástupce Vězeňské služby ČR)
16:00 hodin
5) Různé
16:20 hodin
6) Návrh termínu a programu příští schůze
1. Hlasování: 11 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 2)
Informace zpravodajů o stavu přidělených petic a nově došlé petice
Předsedkyně výboru H. Válková bod uvedla a dala slovo zpravodajům jednotlivých petic, kteří přítomné informovali o stavu projednávání a navrhovaném dalším postupu. Ke třem nově přijatým peticím byli po diskusi určeni zpravodajové, jak vyplývá z přijatého (hlasování: 12 - 0 - 0) usnesení č. 84 následujícího znění:
Petiční výbor
po vyslechnutí informací zpravodajů o stavu přidělených petic a po projednání návrhů na určení zpravodajů k nově došlým peticím
I. určuje
k petici za zachování zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě ve stávajícím znění - č. 50/P/2018
(14.004 podpisů)
- zpravodajkou A. Gajdůškovou
k petici vyzývající k přijetí takových opatření, která uvedou tzv. sdílené ubytování do souladu s právem na nerušené bydlení, noční klid a veřejný pořádek - č. 51/P/2018
(1.533 podpisů)
- zpravodajkou H. Válkovou
k „Petici za zákon pro zelené lesy Šumavy“ - č. 52/P/2018
(10.701 podpisů)
- zpravodajkou M. Balaštíkovou;
II. bere na vědomí zpravodajské zprávy o stavu vyřizování následujících petic:
č. 46/P/2018 „Zdravé a prosperující lesy pro příští generace“ (15.849 podpisů, zpravodaj
S. Blaha);
č. 47/P/2018 „Petice za zařazení referentek lékařské posudkové služby do vyšší platové třídy“ (14 podpisů, zpravodajka E. Matyášová);
III. prodlužuje lhůtu pro projednávání petic:
č. 45/P/2018 „Petice za zvolnění právních předpisů pro domácí pivovarníky“ (8.031 podpisů, zpravodaj F. Elfmark);
č. 47/P/2018 „Petice za zařazení referentek lékařské posudkové služby do vyšší platové třídy“ (14 podpisů, zpravodajka E. Matyášová);
č. 48/P/2018 „Petice požadující úpravu současného stavu sociálních dávek“ (1.065 podpisů, zpravodajka A. Gajdůšková);
č. 49/P/2018 „Petice požadující změnu zákona č. 186/2013 Sb., o státním občanství“
(24 podpisů, zpravodaj L. Luzar);
IV. souhlasí
a) s uspořádáním veřejného slyšení k následujícím peticím:
č. 46/P/2018 „Zdravé a prosperující lesy pro příští generace“ (15.849 podpisů, zpravodaj
S. Blaha);
č. 52/P2018 „Petice za zákon pro zelené lesy Šumavy“ (10.701 podpisů, zpravodajka
M. Balaštíková);
č. 50/P/2018 „Petice za zachování zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě ve stávajícím znění“ (14.004 podpisů, zpravodajka A. Gajdůšková)
b) s uspořádáním „Kulatého stolu“ k petici
41/P/2018 „Děti patří do rodin, ne do ústavů“ (423 podpisů, 15.077 elektronických, zpravodajka H. Válková);
V. ukládá
určeným zpravodajům nových petic podat zpravodajskou zprávu na příští schůzi
petičního výboru.
2. Hlasování: 12 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 3)
Příprava změn souvisejících s možnostmi podávání elektronicky podepsaných petic
V úvodu tohoto bodu vystoupil jako host p. David Šťáva, zástupce české softwarové firmy CloverDX, která má s kontrolou petičních archů zkušenosti. V roce 2014 např. zkontrolovala elektronicky podepsané archy petice pro vyvolání referenda za přesun vlakového nádraží v Brně. Ve své prezentaci p. D. Šťáva nastínil několik možností pro ověřování bydliště a kontrolu případné duplicity podpisů. V diskusi pak vystoupili poslanci L. Luzar, H. Válková, E. Matyášová, A. Gajdůšková a F. Elfmark, který přítomné informoval, že poslanci za Pirátskou stranu se této problematice věnují již od srpna 2018 a připravují novelizaci petičního zákona. Diskutovalo se o dalších možných změnách, např. o navýšení počtu podpisů nutného pro veřejná slyšení a úpravě „Zásad petičního výboru pro vyřizování petic“. Dospělo se také k závěru, že změny související s možnostmi podávání elektronicky podepsaných petic bude nutné projednat např. s výborem pro bezpečnost, s oddělením informatiky a uskuteční se rovněž jednání s vedoucím Kanceláře Poslanecké sněmovny.
Petiční výbor přijal (hlasování: 12 - 0 - 0) následující usnesení č. 85:
Petiční výbor
projednal možnosti ověřování elektronických podpisů na peticích a pověřil předsedkyni, aby projednala s vedoucím Kanceláře Poslanecké sněmovny další postup ve věci zkušebního ověřování tohoto řešení.
3. Hlasování: 12 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 4)
Aktuální informace o současné situaci v oblasti vězeňství
Předsedkyně výboru tento bod uvedla informací o přeplněnosti věznic a připomněla, že členové podvýboru pro ochranu práv osob omezených na svobodě uskutečňují návštěvy českých věznic, a tudíž jsou s problematikou vězeňství obeznámeni. Předala slovo p. Simonu Michailidisovi, náměstkovi generálního ředitele Vězeňské služby ČR. Ten ve svém vystoupení informoval, že počet vězněných vykazuje od poloviny roku 2017 mírný pokles - nyní je v českých věznicích okolo 21 500 vězňů a počty obviněných stagnují. Generální ředitelství zveřejňuje na svých webových stránkách statistické ročenky, ročenka za rok 2018 bude zveřejněna začátkem února. Perspektivně je třeba vězně ubytovávat po jednom či dvou, v současné době to nelze. Pro zřizování nových věznic nejsou vyhovující prostory. Vězeňská služba se v posledních letech více otevřela, poskytuje zaměstnání, umožňuje ubytování po skončení výkonu trestu a využívá Probační a mediační službu. Ročně posuzuje 1.300 - 1.500 žádostí o podmíněné propuštění, z toho přibližně 70 % je vyslyšeno. Snaží se získat více odborných zaměstnanců - z počtu 1.560 tabulkových míst chybí 120.
Předsedkyně H. Válková upozornila na velké ložnice s mnoha vězni, na nepříznivý koeficient více než 200 vězňů na 100 tisíc obyvatel a zdůraznila 60 - 70% recidivu českých vězňů po jejich propuštění na svobodu. Porovnala situaci s portugalským vězeňstvím, kde se dospělo za posledních 15 let k výraznému zlepšení. Změnil se přístup justice (možnost využívat alternativní nebo krátké nepodmíněné tresty), podařilo se využívat dotace z EU a zlepšila se počítačová dovednost vězňů pro jejich lepší uplatnění po skončení výkonu trestu odnětí svobody na pracovním trhu. Rozšířila se i nabídka terapeuticky zaměřených programů (prevence sebevražednosti, řešení rodinných problémů, apod.).
Náměstek p. S. Michailidis upozornil na skutečnost, že pro statistické účely jsou u nás používány u vykazování recidivy jiné údaje, takže výsledky pak nelze srovnávat s jinými zeměmi. Dotace jsou čerpány např. na vybudování vzorové věznice s nízkým stupněm zabezpečení v Jiřicích, na přípravu odborných pracovníků pro učební obory ve věznici v Kuřimi, na zlepšování podmínek pro vzdělávání. Sice se klade důraz více na řemeslné obory, ale téměř v každé věznici je i výuka obsluhy počítačů a v některých práce s 3D tiskárnami. V této oblasti se musí vždy zohlednit mentální limity jednotlivých osob.
V diskusi pak ještě vystoupili poslanci F. Petrtýl (užívání elektronických náramků - využívají se především u odsouzených pracujících na nehlídaných pracovištích nebo při možnosti opuštění věznice na 24 hodin a jejich užití navrhují soudcům probační úředníci), E. Matyášová (nedostatek odborných pracovníků - řeší se náborem, jedna třetina z nich jsou civilní pracovníci; umístění do konkrétní věznice - často je prakticky nemožné umístit odsouzené do věznice blízko jejich bydliště), T. Vymazal (dotaz na rozšíření hepatitidy typu C - hepatitidy různých druhů se vyskytují u 70 % vězňů; substituční léčba metadonem u drogově závislých se ověřuje, ale tato péče není hrazena pojišťovnami), M. Jarošová (dotaz na počet pracujících odsouzených - z 19 806 práceschopných pracuje 60 %), M. Balaštíková (možnost získat drogy - od vězňů se vyžaduje odpovědnost, snadnější příležitost získat drogy se naskýtá u zaměstnaných, nelze ani zapomenout na až 50 % odsouzených závislých na drogách již před nástupem do VTOS), J. Janda (počet doživotně odsouzených - nyní jde o 44 vězňů). Závěr diskuse shrnula předsedkyně výboru doporučením lepšího čerpání evropských dotací a uspořádáním semináře k problematice stavu českého vězeňství petičním výborem.
Petiční výbor přijal (hlasování: 11 - 0 - 0) usnesení č. 86 v tomto znění:
Petiční výbor
po úvodním slově náměstka generálního ředitele Vězeňské služby ČR p. Simona Michailidise a proběhlé diskusi
I. vzal na vědomí informaci o stavu a příčinách přeplněnosti věznic v ČR;
II. doporučuje vedení Vězeňské služby, aby se více zaměřilo na čerpání evropských
dotací s cílem vytvořit lepší materiální i personální podmínky pro vyšší efektivitu
výkonu trestu odnětí svobody;
III. uspořádá k problematice současného stavu vězeňství a možnostem jejího řešení
seminář.
4. Hlasování: 11 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
K bodu 5)
Růžné
V rámci tohoto bodu upozornila předsedkyně výboru na odborný seminář „Práva dítěte v zákonech a ve skutečnosti“, který se uskuteční v úterý dne 5. února 2019 od 15:00 hodin v „Konírně“. Nad tímto seminářem převzaly záštitu předsedkyně petičního výboru a předsedkyně výboru pro sociální politiku Poslanecké sněmovny. Odborné příspěvky přednesou zástupci justice, advokacie, resortů spravedlnosti, práce a sociálních věcí, vnitra, vysokých škol a neziskových organizací.
K bodu 6)
Návrh termínu a programu příští schůze
Členové petičního výboru pověřili (hlasování: 11 - 0 - 0) předsedkyni výboru H. Válkovou návrhem termínu a programu příštího jednání usnesením č. 87 následujícího znění:
Petiční výbor p o v ě ř u j e předsedkyni petičního výboru H. Válkovou
návrhem termínu a programu příští schůze.
5. Hlasování: 11 pro - 0 proti - 0 se zdrželo*)
(Jednání výboru bylo ukončeno v 16:25 hod.)
*) Hlasovací listiny jsou přílohou tohoto zápisu, viz:
http://www.psp.cz/sqw/hp.sqw?k=3906&ido=1303&td=22&cu=15
Alena GAJDŮŠKOVÁ v.r. Helena VÁLKOVÁ v.r.
ověřovatelka výboru předsedkyně výboru
Zapsala: D. Křičková
Za správnost: Mgr. O. Jirků, tajemnice výboru
