PS200115997
Z á p i s
z 51. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,
která se konala dne 13. listopadu 2019
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Přítomni:
· posl. Marek Benda
· posl. Ing. Monika Červíčková,
· posl. Mgr. Jan Farský
· posl. Dominik Feri
· posl. Ing. Stanislav Fridrich
· posl. JUDr. Stanislav Grospič
· posl. PhDr. Ing. Mgr. Jan Hrnčíř, MBA, LL.M.
· posl. JUDr. Jan Chvojka
· posl. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA
· posl. Mgr. Ing. Taťána Malá
· posl. Bc. František Navrkal
· posl. JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D.
· posl. Ing. Zuzana Ožanová
· posl. MUDr. Věra Procházková
· posl. Petr Sadovský
· posl. Ing. Jiří Strýček
· posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D
· posl. Mgr. Marek Výborný
·
Nepřítomni:
Hosté:
· posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D., Jana Levová, Mgr. et Mgr. Jakub Michálek, prof. JUDr. Helena Válková, CSc.
· JUDr. Vlastimil Göttinger - generální sekretář Ústavního soudu
· Ing. Zbyněk Spousta – náměstek ministryně spravedlnosti
· Mgr. Zdeněk Hazdra – ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů
a další hosté dle prezenčních listin
Schůzi ústavně právního výboru v 10:30 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. Marek Benda.
Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu.
Poté předložil poslancům návrh programu 51. schůze výboru.
Návrh programu:
1. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2020 - Kapitola 358 – Ústavní soud ČR
2. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2020 - Kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů
3. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2020 - Kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR
4. Sdělení předsedy výboru
5. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Poslanci s tímto návrhem programu vyslovili souhlas. (Z 10 poslanců 10 hlasovalo pro.)
K bodu 1: Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2020, kapitola 358 – Ústavní soud ČR
Předloženou kapitolu odůvodnil generální sekretář Ústavního soudu České republiky JUDr. Vlastimil Göttinger, Ph.D. Tento návrh byl projednán a schválen v rozpočtovém výboru již v květnu t. r. a oproti střednědobému výhledu na rok 2020 byl navýšen pouze o 0,7 %, což v absolutní částce činí 1,6 mil. korun. Důvodem tohoto navýšení byly výdaje na platy, o kterých bylo rozhodnuto vládou v rámci přípravy rozpočtu na rok 2019, stejně tak jako na pokrytí zvláštních příplatků a dorovnání prostředků na platy soudců. V tomto návrhu rozpočtu na rok 2020, s ohledem na odlišný režim sestavování rozpočtu, nejsou navýšeny prostředky na platy zaměstnanců, a to v souvislosti s vládou přiznaným navýšením platů o 1500 Kč měsíčně a také na platy soudců. Tímto dodatečným navýšením rozpočtu o 6 593 tis. Kč by dosáhly celkové výdaje výše 239 788 895 Kč.
Ústavně právní výbor schválil pozměňovací návrh, který předložila na finančním podvýboru zpravodajka posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D, a který řeší navýšení mzdových prostředků kapitoly 358 – Ústavní soud pro rok 2020.
Závěrem zpravodajka výboru posl. Valachová navrhla usnesení č. 170, ve kterém ústavně právní výbor
1. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR na rok 2020, kapitola 358 – Ústavní soud schválila ve znění následujících pozměňovacích návrhů:
„Rozpočet kapitoly 358 – Ústavní soud na rok 2020 v souladu s postupem vlády v rámci přípravy státního rozpočtu na rok 2020 navýšit o 6 593 160 Kč; tato částka pokrývá navýšení rozpočtu na platy a příslušenství zaměstnanců vlivem navýšení tarifních platů v paušální výši 1 500 Kč na zaměstnance a měsíc a rozdíl, jímž se dorovnává výše platů včetně příslušenství a paušálních náhrad soudců na úroveň odpovídající zveřejněnému údaji o dosažené průměrné nominální měsíční mzdě v nepodnikatelské sféře za rok 2018. Celková výše výdajů kapitoly 358 – Ústavní soud v roce 2020 činí 239 788 895 Kč.“
1. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR na rok 2020, kapitola 358 – Ústavní soud schválila
· ve výši příjmů 0 Kč,
· ve výši výdajů 239 788 895 Kč, z toho kapitálových 34 652 152 Kč,
zvýšení výdajů je navrhováno na vrub rozpočtu výdajů kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa, položka Vládní rozpočtová rezerva, změna se promítne do všech odpovídajících ukazatelů.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 170 z 12 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Navrkal, Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Farský, Benda, Malá, Procházková, Strýček, Červíčková, Hrnčíř
K bodu 2: Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2020, kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů
Úvodní slovo přednesl ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů Mgr. Zdeněk Hazdra. Uvedl, že v rámci této rozpočtové kapitoly se nachází dvě organizační služky státu. Jednou složkou je již zmíněný Ústav a druhou složkou je Archiv bezpečnostních složek. Rozpočet výdajů kapitoly pro rok 2020 je připraven v souladu se všemi zákonnými úpravami a vychází ze zkušeností z dosavadního chodu rozpočtové kapitoly. Pro příští rok se počítá s výdaji ve výši 259 348 252 Kč. V případě Ústavu se jedná o částku 169 mil., v případě Archivu 90 mil. Oproti letošnímu roku dochází k nárůstu o necelých 25 mil. Je to dáno tím, že dochází k posílení investičních prostředků na rekonstrukci budovy Ústavu, dále se počítá s přijetím prostředků z Evropské unie – to se týká dvou vzdělávacích projektů, je to částka necelé 2 mil. Kč a také se počítá s navýšením mezd dle rozhodnutí vlády.
Závěrem zpravodaj výboru posl. Bc. František Navrkal navrhl usnesení č. 172, ve kterém ústavně právní výbor
· doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR na rok 2020, kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů schválila
- ve výši příjmů 1 977 930 Kč
- ve výši výdajů 259 348 252 Kč, z toho kapitálových 67 100 000 Kč.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 171 ze 13 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Navrkal, Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Farský, Benda, Malá, Procházková, Strýček, Červíčková, Hrnčíř,
· 1 se zdržel – Grospič.
K bodu 3: Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2020, kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR
Kapitolu Ministerstva spravedlnosti představil náměstek ministra Ing. Zbyněk Spousta. Uvedl, že pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva spravedlnosti se předpokládají příjmy ve výši 3 236 918 Kč a výdaje ve výši 31 891 409 426 Kč. Oproti roku 2019 dochází k navýšení v daňové oblasti o 19 959 363 Kč, a to z důvodu nárůstu platů příslušníků Vězeňské služby a zvýšení odměn odsouzených osob. U nedaňových příjmů jde o navýšení o 54 378 mil. Kč z důvodu navýšení soudních poplatků o 100 mil. Kč a zároveň snížení příjmů o 48 mil. Kč na základě novely zákona o použití peněžních prostředků z majetkových trestních sankcí a o změně některých zákonů.
Naopak oproti roku 2019 dochází ke snížení o 136 865 089 Kč u přijatých transferů, jejichž výše je dána přepokládanou realizací projektů spolufinancovaných z EU.
Závěrem zpravodajka výboru posl. Mgr. et Mgr. Taťána Malá navrhla usnesení č. 172, ve kterém ústavně právní výbor
· doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR
na rok 2020, kapitola 336 - Ministerstvo spravedlnosti ČR schválila
-ve výši příjmů 3 236 535 918 Kč,
- ve výši výdajů 31 891 409 426 Kč, z toho kapitálových 1 027 263 679 Kč.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 172 z 15 přítomných poslanců
· 11 hlasovalo pro – Navrkal, Valachová, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Sadovský, Červíčková, Kohoutek, Ondráček, Grospič
· 4 se zdrželi - Feri, Výborný, Farský, Benda.
K bodu 4: Sdělení předsedy výboru
Předseda výboru posl. Benda seznámil členy výboru s tím, že se na něj obrátil nejvyšší státní zástupce Mgr. Pavel Zeman, a to v souvislosti s konáním Mezinárodní konference na téma: Spravedlivý proces a mediální realita. Konference se koná v Praze 28. 11. 2019 od 10 do 16 hodin. Informace bude všem rozeslána.
K bodu 5: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Předseda výboru posl. Benda seznámil členy výboru s termínem a pořadem příští schůze výboru, který by se měl konat ve středu 11. prosince 2019. Měly by být projednány tisky
411 – občanský zákoník,
229 – Ústava ČR,
230 – NKÚ a
360 – NKÚ.
Další návrhy zákonů budou zařazeny operativně.
/Schůze výboru byla ukončena v 11:45 hodin./
Mgr. Marek VÝBORNÝ v. r.
ověřovatel výboru
Marek BENDA v. r.
předseda výboru
1
5
