PS200190426
Z á p i s
ze 71. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,
která se konala dne 4. listopadu 2020
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Přítomni:
· posl. Marek Benda
· posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D.
· posl. Ing. Monika Červíčková
· posl. Mgr. Jan Farský
· posl. Dominik Feri
· posl. Ing. Stanislav Fridrich
· posl. JUDr. Stanislav Grospič
· posl. PhDr. Ing. Mgr. Jan Hrnčíř, MBA, LL.M.,
· posl. JUDr. Jan Chvojka
· posl. Mgr. Tomáš Kohoutek, MBA
· posl. Mgr. Ing. Taťána Malá
· posl. Mgr. et Mgr. Jakub Michálek
· posl. Bc. František Navrkal
· posl. Ing. Zuzana Ožanová
· posl. MUDr. Věra Procházková
· posl. Petr Sadovský
· posl. Ing. Jiří Strýček
· posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D.
· posl. prof. JUDr. Helena Válková, CSc.
· posl. Mgr. Marek Výborný
·
Nepřítomni:
Hosté:
· posl. Jana Levová, JUDr. PhDr. Zdeněk Ondráček, Ph.D.
JUDr. Vlastimil Göttinger, Ph.D. – generální sekretář Ústavního soudu
Mgr. Zdeněk Hazdra, Ph.D. – ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů
PhDr. Jan Kohout - náměstek ministryně spravedlnosti
Mgr. Michal Franěk – náměstek ministryně spravedlnosti
PhDr. Tomáš Kopečný – náměstek ministra obrany
genmjr. Ing. Jan Beroun – ředitel Vojenského zpravodajství
a další hosté dle prezenčních listin
Schůzi ústavně právního výboru v 10:00 hodin zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru posl. Marek Benda.
Úvodem sdělil, že na schůzi výboru se omlouvají poslanci uvedení na začátku zápisu.
Poté předložil poslancům návrh programu 71. schůze výboru. Poslanci s tímto návrhem vyslovili souhlas. (Z 16 přítomných poslanců 16 hlasovalo pro.)
Schválený program:
1. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 – Kapitola 358 – Ústavní soud České republiky
2. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 – Kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů
3. Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 – Kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 289/2005 Sb., o Vojenském zpravodajství, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 800)
5. Návrh poslanců Jany Černochové, Andreje Babiše, Jana Hamáčka, Petra Fialy a dalších na vydání ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 557)
6. Návrh poslanců Kateřiny Valachové a Patrika Nachera na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 986) – po druhém čtení
7. Vládní návrh zákona o evidenci skutečných majitelů (tisk 886) – po druhém čtení
8. Sdělení předsedy výboru
9. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
K bodu 1 Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 - kapitola 358 – Ústavní soud České republiky
Předloženou kapitolu odůvodnil generální sekretář Ústavního soudu České republiky JUDr. Vlastimil Göttinger, Ph.D. Celkové výdaje na příští rok jsou navrženy ve výši 236 988 895 Kč, z toho kapitálových výdajů 27 103 976 Kč. Ve srovnání s rozpočtem pro rok 2020 je navrhovaný rozpočet snížen o 1,2. Je to především proto, že není aktuálně rozpočtován nárůst platů a zaměstnanců soudců Ústavního soudu pro rok 2021 a také proto, že byly omezeny kapitálové výdaje na stavební rekonstrukce.
Zpravodajka posl. Mgr. Kateřina Valachová, Ph.D. doporučila výboru schválit návrh v předloženém znění.
V rozpravě se posl. Dominik Feri dotázal na nápad věcí během koronavirové krize a kolik věcí bylo vyřizováno.
Posl. prof. JUDr. Helena Válková, CSc. požádala, aby Ústavní soud předložil statistiku, která by srovnávala nápad, počet vyřízených věcí a pokud by to šlo, i počet těch, které z vyřízených věcí bylo úspěšných, a to za roky 2019 a 2020.
Závěrem výbor na návrh zpravodajky posl. Valachová přijal návrh usnesení č. 225, v němž ústavně právní výbor
doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR na rok 2021, kapitola 358 – Ústavní soud schválila
· ve výši příjmů 0 Kč,
· ve výši výdajů 236 988 895 Kč, z toho kapitálových 27 103 976 Kč.
pověřuje zpravodajku výboru posl. Mgr. Kateřinu Valachovou, Ph.D., aby tento závěr výboru tlumočila na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů a podílela se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 225 z 18 přítomných poslanců
· 18 hlasovalo pro – Navrkal, Michálek, Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Farský, Blažek, Benda, Válková, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Sadovský, Kohoutek, Grospič
K bodu 2 Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 - kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů
Úvodní slovo přednesl prostřednictvím videokonferenčního zařízení ředitel Ústavu pro studium totalitních režimů Mgr. Zdeněk Hazdra. Uvedl, že v rámci této rozpočtové kapitoly se nachází dvě organizační služky státu. Jednou složkou je již zmíněný Ústav a druhou složkou je Archiv bezpečnostních složek. Rozpočet výdajů kapitoly pro rok 2021 je připraven v souladu se všemi zákonnými úpravami a vychází ze zkušeností z dosavadního chodu rozpočtové kapitoly. Pro příští rok se počítá s výdaji ve výši 182 870 322 Kč, z toho kapitálových 3 500 000 Kč. V případě Ústavu se jedná o částku 96 072 000 Kč, v případě Archivu
86 797 000 Kč.
Zpravodaj posl. JUDr. Pavel Blažek, Ph.D. ve své zpravodajské zprávě doporučil předložený návrh schválit v navrženém znění.
V rámci obecné rozpravy byl členy výboru a zástupci Ministerstva financí diskutován záměr státu se sídelní budovou Ústavu.
Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Blažka přijal usnesení č. 226, v němž ústavně právní výbor
doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR na rok 2021, kapitola 355 – Ústav pro studium totalitních režimů schválila
- ve výši výdajů 182 870 322 Kč, z toho kapitálových 3 500 000 Kč,
pověřuje zpravodaje výboru posl. JUDr. Pavla Blažka, Ph.D., aby tento závěr výboru tlumočil na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů a podílel se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 226 z 18 přítomných poslanců
· 16 hlasovalo pro – Navrkal, Michálek, Chvojka, Valachová, Výborný, Farský, Blažek, Válková, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Sadovský, Kohoutek, Grospič
· 2 se zdrželi – Feri, Benda
Posl. Michálek předložil výboru doprovodné usnesení č. 227, v němž ústavně právní výbor žádá Vládu ČR, aby v souvislosti s přípravou rozpočtu České republiky na rok 2021 a plánovanými výdaji na rekonstrukci sídla Ústavu pro studium totalitních režimů - Siwiecova 2, Praha 3 - informovala ústavně právní výbor o zamýšleném financování rekonstrukce sídla Ústavu pro studium totalitních režimů a nakládání s touto budovou.
K usnesení č. 227 z 18 přítomných poslanců 18 hlasovalo pro.
K bodu 3 Vládní návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2021 - kapitola 336 – Ministerstvo spravedlnosti ČR
Kapitolu Ministerstva spravedlnosti představil náměstek ministryně spravedlnosti PhDr. Jan Kohout. Uvedl, že pro rozpočtovou kapitolu Ministerstva spravedlnosti se předpokládají příjmy ve výši 3 490 783 029 Kč a výdaje ve výši 31 945 115 445 Kč.
Zpravodajka návrhu posl. Mgr. Ing. Taťána Malá ve své zpravodajské zprávě doporučila, aby ústavně právní výbor vyslovil souhlas s vládním návrhu státního rozpočtu ČR na rok 2021 – kapitola 355 –Ministerstvo spravedlnosti v navrženém znění.
V rámci rozpravy byla diskutována problematika platů nesoudcovského personálu, finančního zajištění videokonferenčních zařízení a vězeňství, zejména jeho rozvoje, nových typů věznic, nových druhů trestů, péče o odsouzené.
Závěrem předsedkyně podvýboru posl. Malá přednesla usnesení č. 228, v němž ústavně právní výbor
doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh státního rozpočtu ČR
na rok 2021, kapitola 336 - Ministerstvo spravedlnosti ČR schválila
-ve výši příjmů 3 490 783 029 Kč,
- ve výši výdajů 31 945 115 445 Kč, z toho kapitálových 701 813 966 Kč,
pověřuje zpravodajku výboru posl. Mgr. Ing. Taťánu Malou, aby tento závěr výboru tlumočila na jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny za účasti zpravodajů ostatních výborů a podílela se na vypracování usnesení, které bude předloženo schůzi Poslanecké sněmovny.
Poslanci s tímto návrhem usnesení vyslovili souhlas.
K usnesení č. 228 z 18 přítomných poslanců
· 13 hlasovalo pro – Navrkal, Michálek, Chvojka, Valachová, Válková, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Sadovský, Kohoutek, Grospič
· 5 se zdrželo – Feri, Výborný, Farský, Blažek, Benda
K bodu 4 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon
č. 289/2005 Sb., o Vojenském zpravodajství, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 800)
Návrh odůvodnil náměstek ministra obrany PhDr. Tomáš Kopečný a informoval o jeho projednávání výborem pro obranu, kde byl přijat rozsáhlý komplexní pozměňovací návrh, s jehož zněním byli seznámeni též členové ústavně právního výboru prostřednictvím jeho předsedy posl. Marka Bendy.
Zpravodaj posl. Benda doporučil výboru, aby přerušil projednávání tohoto bodu do příští schůze výboru s tím, že další projednávání tohoto tisku bude ve znění předloženého pozměňovacího návrhu poslanců Jany Černochové, Josefa Bělici, Marka Bendy, Roberta Králíčka, Jana Lipavského, Ondřeje Profanta a Františka Kopřivy.
Poslanci s tímto návrhem vyslovili souhlas a přijali usnesení č. 229.
K usnesení č. 227 z 16 přítomných poslanců 9 hlasovalo pro, 7 se zdrželo.
K bodu 5 Návrh poslanců Jany Černochové, Andreje Babiše, Jana Hamáčka, Petra Fialy a dalších na vydání ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon
č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (tisk 557)
Návrh odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců posl. Marek Benda a společně se zpravodajem posl. Dominikem Ferim doporučili navázat na předchozí přerušené projednávání tohoto bodu. Zpravodaj posl. Feri informoval o stanovisku Stálé komise pro Ústavu.
Místopředseda Poslanecké sněmovny posl. Bc.Vojtěch Pikal představil svůj pozměňovací návrh, o němž následovalo hlasování:
Hlasování o pozměňovacím návrhu posl. Pikala k čl. 43 odst. 4.
Předkladatel posl. Benda – nesouhlas.
Zpravodaj posl. Feri – neutrální.
Ministerstvo obrany – nesouhlas.
Pro hlasovali 3, proti 2, zdrželo se 10 - návrh nebyl přijat.
Hlasování o pozměňovacím návrhu posl. Pikala k čl. 43 odst. 6.
Předkladatel posl. Benda – souhlas.
Zpravodaj posl. Feri – souhlas.
Ministerstvo obrany – souhlas.
Pro hlasovali všichni poslanci – návrh byl přijat.
Závěrem ústavně právní výbor přijal usnesení č. 230, ve kterém doporučuje Poslanecké sněmovně návrh zákona schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů.
K usnesení č. 230 z 15 přítomných poslanců
· 12 hlasovalo pro – Chvojka, Valachová, Feri, Výborný, Blažek, Benda, Válková, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Kohoutek
· 1 hlasoval proti - Grospič
· 2 se zdrželi – Navrkal, Michálek
K bodu 6 Návrh poslanců Kateřiny Valachové a Patrika Nachera na vydání zákona, kterým se mění zákon
č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 119/2001 Sb., kterým se stanoví pravidla pro případy souběžně probíhajících výkonů rozhodnutí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 986) – po druhém čtení
Úvodní slovo přednesla členka návrhové skupiny poslanců posl. Valachová a seznámila přítomné s principem fungování chráněného účtu.
Zpravodaj posl. Mgr. Marek Výborný seznámil poslance s podanými pozměňovacími návrhy a rovněž s návrhem hlasovací procedury, s níž vyslovili souhlas všichni přítomní poslanci.
Náměstek ministryně spravedlnosti Mgr. Michal Franěk uvedl, že doporučující stanovisko zaujímá u návrhu A s D1.
Následovalo hlasování o jednotlivých pozměňovacích návrzích:
1. Návrh E – stanovisko nebylo přijato – pro doporučující stanovisko 5, proti 3, zdrželo se 11, dále bylo hlasováno nedoporučující stanovisko pro 4, proti 4, zdrželo se 11
2. Návrh B – stanovisko nebylo přijato – pro doporučující stanovisko 6, proti 2, zdrželo se 11; dále bylo hlasováno nedoporučující stanovisko - pro 2, proti 0, zdrželo se 17
3. Návrh D1. 1 až D1.11 – doporučuje – pro doporučující stanovisko 18, proti 0, zdrželi se 1
4. Návrh D2 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 18, proti 0, zdržel se 1
5. Návrh A1, A2 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 19, proti 0, zdržel se 0
6. Návrh C2 – nedoporučuje, pro nedoporučující stanovisko 14, proti 3, zdrželi se 2
7. Návrh C1 - nedoporučuje, pro nedoporučující stanovisko 14, proti 3, zdrželi se 2
8. Návrh zákona jako celek – doporučuje – pro 17, proti 0, zdrželo se 2
Dále na návrh posl. prof. Válkové byl hlasován návrh na změnu nabytí účinnosti – doporučen - pro 17, proti 0, zdrželo se 2.
Závěrem ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny přijal usnesení č. 231, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně jako garanční výbor hlasovat ve třetím čtení o návrzích podaných k návrhu zákona ve schváleném pořadí a zaujímá stanoviska k jednotlivým předloženým návrhům. Pověřil poslankyni prof. JUDr. Helenu Válkovou, CSc., aby v rámci třetího čtení návrhu zákona v Poslanecké sněmovně přednesla návrh na opravu data účinnosti návrhu zákona na 1. 4. 2021.
K usnesení č. 231 z 19 přítomných poslanců
· 17 hlasovalo pro – Navrkal, Michálek, Chvojka, Valachová, Výborný, Farský, Válková, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Sadovský, Červíčková, Kohoutek, Grospič, Hrnčíř
· 1 hlasoval proti – Blažek
· 1 se zdržel - Benda
K bodu 7 Vládní návrh zákona o evidenci skutečných majitelů (tisk 886) – po druhém čtení
Úvodní slovo přednesl náměstek ministryně spravedlnosti Mgr. Michal Franěk
a požádal o podporu stanovisek ministerstva s tím, že doporučující stanovisko navrhují u návrhů F bod 2, A a D2 a D3, u ostatních návrhů zaujímá stanovisko nedoporučující.
Zpravodaj posl. Navrkal seznámil poslance s podanými pozměňovacími návrhy
a rovněž s návrhem hlasovací procedury, k níž navrhl změnit pořadí bodů 4 a 5 a 8 a 9
a současně ozřejmil, že návrh A7 je hlasovatelný i v případě přijetí návrhu C2.
Následovalo hlasování o jednotlivých pozměňovacích návrzích dle schválené hlasovací procedury:
1. F bod 1 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 16, proti 0, zdrželo se 0
2. F bod 2 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 16, proti 0, zdrželo se 0
3. A bod 12 – nehlasovatelné
4. A body 1 až 6, 8 až 10 a 13 až 22 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 16, proti 0, zdržel se 0
5. D2 body 1 až 6 a 8 až 20 – nehlasovatelné
6. C2 – stanovisko nebylo přijato - pro doporučující stanovisko 7, proti 1, zdrželo se 9
7. A bod 7 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 14, proti 0, zdrželo se 0
8. D2 bod 7 – nehlasovatelné
9. A bod 11 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 9, proti 0, zdrželo se 8
10. B – nedoporučuje - pro nedoporučující stanovisko 14, proti 0, zdrželi se 3
11. C1 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 9, proti 0, zdrželo se 8
12. E – doporučuje - pro doporučující stanovisko 9, proti 0, zdrželo se 8
13. F1 – stanovisko nebylo přijato - pro doporučující stanovisko 6, proti 1, zdrželo se 10
14. F2 – stanovisko nebylo přijato - pro doporučující stanovisko 8, proti 0, zdrželo se 10
15. F3 – stanovisko nebylo přijato - pro doporučující stanovisko 8, proti 0, zdrželo se 11
16. A body 23 a 24 – doporučuje - pro doporučující stanovisko 18, proti 0, zdrželo se 0
17. D1 body 1 a 2 a D3 body 1 a 2 – nehlasovatelné
18. D2 bod 21 - doporučuje - pro doporučující stanovisko 16, proti 0, zdrželi se 2
19. D3 bod 3 - doporučuje - pro doporučující stanovisko 16, proti 0, zdrželi se 2
20. D1 bod 3 – nehlasovatelné
21. A bod 25 – nedoporučuje - pro doporučující stanovisko 10, proti 4, zdrželi se 4
22. Návrh zákona jako celek – doporučuje - pro doporučující stanovisko 10, proti 4, zdrželi se 4.
Závěrem ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny přijal usnesení č. 232, v němž doporučuje Poslanecké sněmovně jako garanční výbor hlasovat ve třetím čtení o návrzích podaných k návrhu zákona ve schváleném pořadí a zaujímá stanoviska k jednotlivým předloženým návrhům.
K usnesení č. 232 z 18 přítomných poslanců
· 16 hlasovalo pro – Navrkal, Michálek, Chvojka, Valachová, Výborný, Farský, Válková, Malá, Ožanová, Procházková, Strýček, Fridrich, Sadovský, Červíčková, Kohoutek, Grospič
· 2 se zdrželi – Blažek, Benda
K bodu 8 Sdělení předsedy výboru
Posl. Marek Benda informoval členy výboru, že předseda Poslanecké sněmovny vyhlásil stav legislativní nouze, a do úterý 10. 11. 2020 do 12.00 hod. a přikázal ústavně právnímu výboru sněmovní tisk 1073. Sdělil, že doporučí, aby ústavně právní výbor přijal usnesení, že výbor doporučuje řádné projednání v orgánech Poslanecké sněmovny.
K bodu 9: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru
Členové ústavně právního výboru se usnesli, že příští schůze výboru se bude konat v úterý 10. listopadu 2020 od 9:00 hod. a bude projednáván tisk 1073. Zpravodaj k tomuto tisku bude posl. Marek Výborný.
/Schůze výboru byla ukončena v 15:30 hod./
Mgr. Marek VÝBORNÝ Marek BENDA
ověřovatel výboru předseda výboru
2
