Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2018
8. volební období
ZÁPIS
z 14. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 6. září 2018
od 9.00 hodin
v místnosti č. 48/ „Konírna“, vchod z Malostranského náměstí
Přítomni: Aulická Jírovcová, Babišová , Brzobohatá, Gajdůšková, Hyťhová, Juchelka, Kaňkovský, Kasal, Kolářík, Novák, Pastuchová, Pekarová Adamová, Richterová, Rutová, Sklenák, Šafránková, Vrecionová,
Omluveni: Bauer, Beitl, Dražilová, Golasowská, Maxová, Matušovská, Vyzula
14. schůzi výboru pro sociální politiku zahájila místopředsedkyně výboru Olga Richterová, přivítala všechny přítomné a novou paní ministryni Janu Maláčovou. Ověřovatelem schůze byla zvolena poslankyně Lucie Šafránková. Návrh byl v hlasování č. 1 přijat všemi 14/0/0 přítomnými poslanci.
Aktuální situace na Úřadu práce
Ministryně Maláčová sdělila, že se na spolupráci s Výborem pro sociální politiku velice těší a přiblížila přítomným další chystané kroky (Novela zákona k LPS, rodičovské příspěvky, dětské skupiny).
Zástupce náměstka pro řízení sekce zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek Jiří Vaňásek uvedl problematiku ÚP ČR, který se stále vyrovnává s legislativními změnami v oblasti nepojistných sociálních dávek (rodičovský příspěvek, přídavky na dítě, příspěvku na bydlení), kde došlo k určitým parametrickým změnám v uplynulém období. Seznámil s vizí ministerstva, odbřemenit administrativní zátěž, jak na straně klienta, tak i na ÚP ČR. Dávky v hmotné nouzi, se odráží pozitivně, jak se ekonomice daří a tím se snižuje nezaměstnanost, v polovině roku se snížily výdaje na hmotnou nouzi o 1,2 mld. Kč., dále řeší problematickou oblast dávek na bydlení (sjednocení dávky, sloučení příspěvku na bydlení). Příspěvek na péči, zde naopak zaznamenávají nárůst žádostí, souvisí to i s demografickým vývojem ČR, v oblasti zaměstnanosti evidují dlouhodobě nejnižší počet nezaměstnaných evidovaných na ÚP ČR. U zaměstnávání cizinců, zde se vydává více povolení v zaměstnání (Schengenské pobytové oprávnění do tří měsíců), za půl roku vydaly přes 70 tis. povolení, zde agenda zaměstnanosti roste.
Zastupující ředitel GŘ ÚP ČR Viktor Najmon doplnil oblast personální, ÚP ČR má přes 12 tis. systematizovaných míst, podařilo se zastavit fluktuaci zaměstnanců na 3%. Zaměřují se na kontrolu zneužívání dávek, kontroly v zaměstnávání.
Odbor pro sociální věci GŘ ÚP ČR Zdeňka Cibulková uvedla, že v průběhu letních měsíců docházelo k intenzivnímu monitoringu výplat dávek státní sociální podpory, především přídavek na dítě a příspěvek na bydlení. U obou dávek se dostali u vyřizování žádosti na 94%, dále dochází k monitoringu vytíženosti pracovníků (případně řešit výpomoc). Napříč dávkami státní sociální podpory, mírně rostou dávky k rodičovskému příspěvku. Nastane náročné období podzimu, kdy se budou podávat žádosti, které se vztahují, jak k přídavkům na děti, tak u příspěvků na bydlení.
Poslankyně Adamová Pekarová se dotázala, jak hodnotí postup elektronizace agend, které spravují (elektronická komunikace – dávky), jakým způsobem se vyrovnali s implementací GDPR, kolik lidí čerpá v nejkratší možné lhůtě rodičovský příspěvek a jaká je míra kontroly příjemců příspěvku na péči.
Ředitel Najmon odpověděl na otázku GDPR, projekt byl nastaven MPSV, zaměstnanci byli proškoleni.
Ředitelka Cibulková odpověděla, že příspěvky na péči se pohybují kolem 4%. U čerpání rodičovského příspěvku dodá údaje písemně. Formuláře, které se mohou vyřizovat elektronicky, k tomu byl připraven manuál.
Poslankyně Aulická Jírovcová se dotázala na dávky za bydlení, revize nepojistného dávkového systému jako celku, byznys s chudobou (potřeba iniciovat legislativní změnu), další dotaz, zda ministerstvo vyhodnotilo opatření obecné povahy, které se rozrůstá, dále exekuce – v jakém kraji je největší nárůst (novela zákona o insolvenci).
Ministryně Maláčová odpověděla na byznys s chudobou, který souvisí s dotazem na revizi celého nepojistného dávkového systému, je to priorita, kterou MPSV řeší v rámci koalice, k tomuto tématu dne 10. 9. 2018, pořádá MPSV kulatý stůl, zejména se starosty, dál se zúčastní premiér Babiš. Do konce října chce ministryně Maláčová představit plán, který bude řešit zásadní problematiku sociální politiky.
Náměstek Vaňásek doplnil revizi nepojistných dávek, mají připravenou analýzu, nyní vedou interní debatu, jakým způsobem to nastavit do dalšího procesu.
Poslankyně Brzobohatá vznesla dotaz, zda pokračuje spolupráce MZ ČR a MPSV na sociálně zdravotním pomezí, ráda by se podílela na řešení příspěvku na péči (bodové ohodnocení).
Ministryně Maláčová dodala, že došlo k setkání s ministrem Vojtěchem, proběhlo jednání o oblastech, na kterých by chtěli spolupracovat. Předsedající Richterová se chtěla ujistit, že po konci září bude možné vyhodnocovat nová legislativní opatření snižující administrativní zátěž. Další z mnoha dotazů se týkal ÚP ČR, jak vyhodnocují dopad nových povinností, především poukázky v hmotné nouzi.
Ředitelka Cibulková dodala, že v rámci Workshopu, který je zaměřen na oblast dávek v pomoci hmotné nouze se řeší i sociální šetření, zde je důležitý postup obcí a obcí s rozšířenou působností. Poukázky v hmotné nouzi se vyplácí k příspěvku na živobytí a k dávkám mimořádné okamžité pomoci.
Náměstek Vaňásek podotkl, že probíhají konference, semináře, které pořádá MPSV a ÚP ČR. Zde se vyměňují informace v rámci jednotlivých agend (hmotná nouze, státní sociální podpora, atd.).
Poslanec Sklenák se dotázal, zda dochází k zneužívání poukázek v hmotné nouzi. Zda je konkrétní případ zneužívání dávek a po zavedení poukázek jistého napravení tohoto stavu.
Ředitelka Cibulková dodala, že zneužívání přídavků v hmotné nouzi bylo, je a bude. Poukázkou má klient zajištěny základní potřeby potravinové, hygienické, nikdy není dávka jen v poukázkách, ale část zůstává v penězích ( 35% až 65%).
Poslankyně Rutová se dotázala na finanční zátěž spojenou s vydáváním poukázek, a jaká firma je tiskne.
Předsedající Richterová shrnula, že fluktuace na ÚP ČR je 3% (upřesnit časově). Zůstává dotaz, jaká je obsazenost systemizovaných míst, jaká je zátěž na pracovníky (po regionech), vyhodnocování administrativy a její efektivity (standardy bydlení, příspěvky na bydlení).
Ředitelka Cibulková přislíbila statistická data ohledně poukázek v hmotné nouzi dodají.
Ředitel Najmon dodal, že se vytíženost monitoruje jak v oblasti zaměstnanosti, tak v oblasti nepojistných sociálních dávek, jsou zde normy na jednoho zaměstnance, co by měl a v jakém počtu zvládnout, čísla výboru zašlou.
Na závěr dala hlasovat předsedající Richterová, o návrhu usnesení. Po úvodním slově ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové, na návrh místopředsedkyně výboru Olgy Richterové a po rozpravě
I. bere na vědomí zprávu k bodu Aktuální situace na Úřadu práce;
II. žádá generální ředitelku Úřadu práce
1. o písemnou informaci týkající se statistik k dávkám v hmotné nouzi, zejména porovnání stavu před a po zavedení poukázek k dávkám v hmotné nouzi, s členěním po jednotlivých krajích do 30. 9. 2018, informaci o dopadu zavedení poukázek v hmotné nouzi dle sněmovních tisků 89 a 99 do 11. 9. 2018
2. o písemnou informaci o fluktuaci na Úřadech práce (členění: krajské a kontaktní pracoviště ÚP) do 30. 9. 2018;
III. žádá ministryni práce a sociálních věcí a generální ředitelku Úřadu práce o informaci o připravovaných legislativních opatřeních a návrzích nových postupů potřebných z hlediska ÚP pro zvýšení přehlednosti a efektivity celého systému nepojistných dávek, včetně vyhodnocení dopadů nové legislativy (viz. usnesení VSP č. 39 z 26. 4. 2018), informaci zaslat do 30. 10. 2018.
V hlasování č. 2 hlasovalo z 16 přítomných 16 pro, 0 proti, 0 se zdrželi. Usnesení č. 53 bylo přijato.
Aktuální situace v oblasti IT v resortu MPSV
Předsedající Richterová zahájila další bod jednání výboru a předala slovo dalším vystupujícím.
Náměstek člena vlády Martinec shrnul situaci IT na MPSV. Od roku 1993 zabezpečovala v rámci ministerstva společnost OK systém jako jediný, a od roku 1993 až 2016 bylo vyplaceno této společnosti 6,5 mld.. V roce 2014 u tříceti IT služeb končil smluvní vztah. Bez řádně uzavřených smluv na IT bylo dalších 6 služeb, proto bylo potřeba řádně vysoutěžit, zabezpečení služeb IT v rámci MPSV. Celkem bylo vyhlášeno 38 veřejných zakázek. Nyní je u 34 zakázek uzavřená smlouva. V tak velkém objemu uzavření veřejných zakázek vysoutěžených firem byl nedostatečně proveden odhad, zda bude MPSV schopno uřídit a zvládnout takto zásadní změny. U agendových systémů, nebo dalších služeb došlo k výrazným posunům spouštění, a to se projevuje do současné doby. MPSV se rozhodlo od roku 2014, jít cestou jednotného informačního systému práce a sociálních věcí (JISPSV). Bohužel v roce 2017 za ministryně Němcové došlo k zablokování veškerých postupů, a tím došlo i k posunu termínů. MPSV analyzovalo období 2014 až začátek roku 2017 do doby nástupu nového vedení ministerstva. Místo spuštění agendových systémů, se podávala řada trestních oznámení (které podalo krom MPSV také NKÚ). Oznámení (11) ze strany předchozího vedení, ministryně Němcové, ne všechna oznámení jsou trestního charakteru, některá směřují na Nejvyšší státní zastupitelství a Národní centrálu organizovaného zločinu, vytvořila se pracovní skupina, které by se zabývaly problematikou IT a případné trestné činnosti. Aktuální situace je, že v jednom případě státní zástupce rozhodl, že nejsou shledány důvody zahájit úkony v trestního řízení a v dalších dvou případech policejní orgán trestní oznámení odložil jako nedůvodné. Přehled nákladů na ICT, v roce 2010 – 1,5 mld., v roce 2011 – 1,6 mld., v roce 2012 – 1,6 mld., v roce – 2013 – 1,7 mld., v roce 2014 – 1,2 mld., v roce 2015 – 1,4 mld., v roce 2016 – 1,3 mld., v roce 2017 – 1,7 mld., v roce 2018 – 2 mld.. Dále ředitel podrobně pohovořil o službách OK systému.
Poslanec Kolářík sdělil, že informace k této problematice obdržel na podvýboru pro informační technologie a dávkové systémy a dodal, že minulé vedení nedodalo zápisy z pracovních komisí, umožnit nahlédnout co se na ministerstvu děje. Vítá změnu, a že se vrátilo k původnímu zamýšlenému plánu, a to k JISPSV. Dále se zeptal, zda je možné již dnes propojit data a informace z pojistných a nepojistných dávek.
Ministryně Maláčová dodala, že v tuto chvíli danou problematiku řeší a snaží se najít technické řešení, aby se celý proces zjednodušil, provádí se tzv. „byrokratický audit“
Poslankyně Aulická Jírovcová dodala, že ministryně Němcová, podala trestní oznámení, na základě zjištění podkladů na MPSV, tím zablokovala veškeré dodatky. Spuštění informačních systémů mělo běžet. Do konce září 2018 měl být spuštěn pilotní projekt, využití a zajištění agendové části OK systému, očekávají se náklady kolem 2 mld..
Náměstek Martinec uvedl, o zastavení projektu, mělo být rozhodnuto minulým vedením, tímto se sedm měsíců zastavil projekt, a tím se posunuly další termíny, pokud jde o trestní oznámení, náměstek Martinec má od policejního orgánu usnesení. Na základě těchto usnesení vychází a předpokládá, že jsou správná. K odborným věcem, je ministerstvo připraveno se vyjádřit.
Ředitel Károly dodal, že dodatky které obnoví součinnost pro zaměstnanost, byl podepsán v minulém týdnu, projekty se opět uskutečňují. V současné době tvoří integrační harmonogram, upravují se vztahy s dodavateli, interní termín je do konce září.
Poslanec Kasal se zeptal, zda z 38 projektů, 34 funguje. Požaduje z 38 smluv informaci, kdy a za kolik byly vysoutěženy, jaké jsou další náklady. Další dotaz se týkla pilotního projektu, jednalo se o agentovou část zaměstnanost a dávky, zda je projekt spuštěný, a pokud ne, jaký bude dopad jeho finančního odložení. Je potřeba zmapovat projektovou část.
Náměstek Martinec dodal, že se zabývají situací, která byla od roku 2014, kdy měly být spuštěny agendové systémy na základě vysoutěžených smluv již v roce 2016. Nálezy NKÚ vyhodnotilo, a snaží se případná zjištění napravovat.
Ředitel Károly sdělil, že pilotní provoz IS DAF, v tuto chvíli není uzavřená platná smlouva, a proto není spuštěn. V tuto chvíli je vyhlášena nová soutěž na provoz IS DAF II., v současné době probíhá výběrové řízení. Co se týká 38 smluv, většina smluv, které byly uzavřeny, jsou v současné době v produktivním provozu. V provozu není, Zaměstnanost, Dávky, Resortní spisová služba.
V hlasování č. 3 hlasovalo z 15 přítomných 15 pro, 0 proti, 0 se zdrželi. Návrh byl přijat.
Vystoupil Jaroslav Zavadil a dodal, že v minulém volebním období se výbor neustále zabýval problematikou IT, v materiálech, které dodal v bývalém volebním období VSP v roce 2017 je vše popsáno, co se udělalo. Jde o materiál - Prohlášení versus realita. Tento materiál nyní doplnil a aktualizoval a předal vedení.
Ředitel OK systému Ciml, s přáním uvést na pravou míru informace, které na VSP zazněly. Z 38 smluv, jsou dvě, které se týkají OK systému. Nejedná se monopolního dodavatele IT služeb. MPSV je významný zákazník historicky, rozhodně netvoří jediný obrat společnosti. MPSV v minulosti nezvládlo uřídit tak velký počet projektů. Projevilo se to v rámci projektu Nepojistných sociálních dávek, které OK systém realizovala na základě smlouvy, podepsané s ministryní Marksovou v roce 2016. MPSV v roce 2017 odstoupilo od této smlouvy, k těmto okolnostem se ředitel podrobně vyjádřil.
Na závěr dala hlasovat předsedající Richterová, o návrhu usnesení k bodu Aktuální situace v oblasti IT v resortu MPSV.
Po úvodním slově ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. bere na vědomí zprávu k bodu Aktuální situace v oblasti IT v resortu MPSV.;
II. žádá ministryni práce a sociálních věcí
1. o písemný materiál o stavu a připravenosti informačních systémů, které budou zajišťovat chod Úřadu práce od 1. 1. 2019;
2. o písemnou informaci, zda od 1. 9. 2018 běží pilotní provoz agendové části Zaměstnanost, pokud ne, jaké jsou důvody, včetně informace o finančním dopadu případného odložení;
3. o zpracování podrobné tabulky všech 38 projektů vysoutěžených i dosud soutěžených, včetně informace o dalších nákladech, využitelnosti jednotlivých projektů v rámci JIS PSV, které agendy jednotlivé projekty řeší, dále informaci o zadávacích podmínkách jednotlivých soutěžených projektů.
Informace k bodu 1. až 3. zaslat na adresu vsp@psp.cz do 30. 9. 2018.
V hlasování č. 4 hlasovalo z 15 přítomných 14 pro, 0 proti, 0 se zdrželi. Usnesení č. 54 bylo přijato.
Projednání dokumentů Evropské agendy
Předsedající Richterová zahájila další bod jednání výboru a předala slovo poslankyni Babišové z Výboru pro evropské záležitosti.
Poslankyně Babišová sdělila, že mezi předsedkyní VSP a předsedou VEZ, bylo dohodnuto, že věci které se budou týkat sociálních záležitostí, budou v rámci dobré spolupráce předkládány VSP, aby výbor byl informován, co se v rámci EU v sociální sféře děje. První dokument je informativního rázu - Zpráva Evropského parlamentu o rozvoji zařízení péče o malé děti, s cílem posílit zapojení žen na trhu práce, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem rodičů a udržitelnost podporující začlenění v Evropě (plnění Barcelonských cílů). Druhá zpráva - Návrh na řízení Evropského parlamentu a Rady, o vzniku Evropského sociálního fondu plus, v konečném znění. Tuto zprávu vzal VEZ na vědomí a postoupil VSP. Třetí dokument – Návrh na řízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského orgánu pro pracovní záležitosti v konečném znění, tento dokument projednal VEZ, byla vypracována rámcová pozice vlády.
Náměstek pro sekci legislativy P. Hůrka dodal, k první zprávě očekávají finální znění, aktuální směrnice skloubení pracovního a rodinného života. V tomto směru MPSV připravuje mino jiné, aby na pracovním trhu vytvořilo lepší podmínky pro osoby pečující o děti, při skloubení práce a osobních věcí. V novele zákoníku práce, která neprošla sw počítalo s tzv. sdíleným pracovním místem.
Pan Šafařík ze sekce pro lidská práva ÚV z odboru rovnosti žen a mužů doplnil k Barcelonským cílům, plnění cílů dlouhodobě sledují, problém je v umísťování dětí do tří let do školek. ČR zaostává za evropským průměrem, zároveň to má negativní dopady ve vztahu k rovnosti žen na trhu práce, rozdíl v průměrné mzdě žen a mužů je 22%, to je druhý nejhorší výsledek v rámci EU.
Pan Faltýn z oddělení metodiky a koordinace, doplnil informaci o české pozici pro vyjednávání návrhu na řízení Evropském sociálním fondu plus. ČR vítá, že tento fond zahrnuje intervence iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí a také Fond evropské pomoci nejchudším osobám. Dále podporuje oblast zaměstnanosti, vzdělávání, sociální začleňování a zdraví. Z hlediska věcného zaměření, zde bude ČR požadovat zachování možnosti zacílení Evropského sociálního fondu na oblast modernizace veřejné zprávy.
Poslankyně Pekarová Adamová se dotázala, do kdy je plánovaná směrnice (peněžitá pomoc v mateřství), další dotaz se týkal sdílených pracovních míst (odbory), motivace úřadů.
Náměstek Hůrka odpověděl k směrnici, u které probíhají dialogy na evropské komise, zatím se nedá určit datum účinnosti. Sdílení úrovní pracovních míst je problematické, zaměstnavateli se vyplatí mít jednoho zaměstnance na plný úvazek, aby se zaměstnavatelé chovali jinak, k tomu se jim musí pomoci, vysvětlit.
Poslanec Juchelka upozornil, že jsme pod tlakem Evropských směrnic (Bruselské cíle), a dochází k zasahování do svobody a rozhodování rodin.
Poslanec Kasal sdělil, že ve svém zaměstnání ve zdravotnictví nemá problém se zaměstnáváním jak mužů, tak žen, mnohdy začínají na stejném platě, vše je o organizaci práce. Dotaz zněl, zda existuje rozčlenění finanční nerovnosti po oborech.
Na závěr dala hlasovat předsedající Richterová, o návrhu usnesení k bodu Projednávání dokumentů Evropské agendy.
Po úvodním slově místopředsedkyně výboru Olgy Richterové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
byl seznámen s dokumenty Evropské agendy
- Zpráva Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o rozvoji zařízení péče o děti pro malé děti s cílem posílit zapojení žen na trhu práce, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem rodičů a udržitelný růst podporující začlenění v Evropě („barcelonské cíle“) /číslo Rady 8785/18, COM(2018) 273 final)
- Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropském sociálním fondu plus (ESF+) /číslo Rady 9573/18, KOM(2018) 382 v konečném znění/
- Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský orgán pro pracovní záležitosti 2018/0064 (COD), (SWD(2018) 68 final), (SWD(2018) 69 final), (SWD(2108) 80 final).
V hlasování č. 5 hlasovalo z 15 přítomných 14 pro, 0 proti, 0 se zdrželi.Výbor projednal a bere na vědomí, usnesení nebylo přijato.
V hlasování č. 6 hlasovalo z 15 přítomných 14 pro, 0 proti, 0 se zdrželi. Výbor byl seznámen s třemi zprávami, usnesení č. 55 bylo přijato.
Sdělení předsedkyně výboru,
byl pro nepřítomnost předsedkyně Maxové uzavřen.
Sdělení předsedkyň a předsedy podvýboru
Předsedající Richterová zahájila další bod jednání výboru a předala slovo poslanci Koláříkovi.
Poslanec Kolářík sdělil, že proběhl podvýbor pro informační technologie a dávkové systémy, kde proběhla debata se zástupci MPSV. Nechtějí se stát vyšetřovací komisí, zkoumající co se událo v minulých letech, ale snaží se problematiku posouvat dál.
Různé
Předsedající Richterová zahájila další bod jednání výboru, dodala, že ve složkách jsou podklady. První podklad je žádost velvyslanectví Vietnamské socialistické republiky o přijetí sedmičlenné delegace, vedené členem Ústředního výboru (20. 9. 2018).
Po úvodním slově místopředsedkyně Olgy Richterové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
doporučuje vedoucímu Kanceláře Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, aby schválil přijetí sedmičlenné delegace z Komunistické strany Vietnamské socialistické republiky.
Setkání by se uskutečnilo dne 20. 9. 2018 ve výboru pro sociální politiku s tím, že Kancelář Poslanecké sněmovny hradí náklady spojené s přijetím v budově Poslanecké sněmovny.
V hlasování č. 7 hlasovalo z 15 přítomných 11 pro, 0 proti, 4 se zdrželi, usnesení č. 56 bylo přijato.
Po odůvodnění místopředsedkyně Olgy Richterové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
doporučuje uskutečnit schůzi výboru pro sociální politiku ve dnech 11. – 12. 10. 2018 formou výjezdního zasedání v Táboře s účastí na 10. výročním kongresu poskytovatelů sociálních služeb.
Návrh programu výjezdního zasedání je přílohou usnesení č. 56
V hlasování č. 8 hlasovalo z 15 přítomných 15 pro, 0 proti, 0 se zdrželi, usnesení č. 57 bylo přijato.
Předsedající Richterová bod Různé přerušila a vyhlásila polední pauzu do 14.00 hodin.
Schůze pokračovala bodem
8. Návrh poslanců Hany Aulické Jírovcové, Pavla Kováčika, Zdeňka Ondráčka a Leo Luzara na vydání zákona o náhradním výživném a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o náhradním výživném) /ST 118/.
Za předkladatele bod odůvodnila poslankyně Hana Aulická Jírovcová. Uvedla za klub KSČM, že jsou si vědomi dlouhodobě špatné situace samoživitelek a samoživitelů, projevující se ekonomickými dopady a chudobou u nízkopříjmových neúplných rodin, kde vymahatelnost výživného je takřka nulová.
Zpravodajskou zprávu přednesla poslankyně Andrea Babišová, za pro nemoc omluvenou zpravodajku výboru Radku Maxovou. Zhruba 400 tisíc dětí v ČR žije v neúplných rodinách, přičemž 93% ve výhradní péči matky, z toho 1/3 na hranici chudoby. Hlavním viníkem je neplacené výživné. 40% partnerů nerespektuje zákon o placení výživného. Neplacen alimentů je druhý nejčastější trestný čin v ČR. Výživné je špatně vymahatelné. Celorepubliková výše dluhu na výživném činí až 13 mld. korun. Tento poslanecký návrh neřeší problematiku systémově, ale pouze zavedením další dávky a ani nepočítá se snahou státu o vymáhání výživného. Vyjádřila nesouhlasné stanovisko klubu.
Předsedající Olga Richterová navrhla sloučení rozpravy s bodem č. 9. V hlasování č. 9 se vyjádřilo 15 poslanců pro, nikdo proti, ani se nezdržel. Návrh byl přijat.
Předsedající Olga Richterová přerušila bod č. 8 a zahájila bod
9./ Návrh poslanců Aleny Gajdůškové, Ondřeje Veselého, Petra Dolínka, Jiřího Běhounka, Jana Chvojky, Kateřiny Valachové, Jana Hamáčka a Bohuslava Sobotky na vydání zákona o zálohovaném výživném na nezaopatřené dítě a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o zálohovaném výživném) /ST 126/.
Za navrhovatele vystoupila poslankyně Alena Gajdůšková. Připomenula principy návrhu o zálohovaném výživném. Předpokládají, že je to záloha, která se státu vrátí. Má připravené dva pozměňovací návrhy, které reagují na výtky přednesené v rozpravě v 1. čtení.
Zpravodajskou zprávu opět přednesla poslankyně Andrea Babišová za zpravodajku Radku Maxovou. Problematika není řešena systémově, pouze zavádí další dávku. Stanovisko zpravodaje klubu je nesouhlasné.
Předsedající otevřela sloučenou rozpravu k oběma bodům.
V rozpravě vystoupili poslankyně a poslanci: David Kasal, Alena Gajdůšková, Veronika Vrecionová, Aleš Juchelka, Andrea Babišová, Hana Aulická Jírovcová, Olga Richterová, Vít Kaňkovský, Lucie Šafránková. Za MPSV vystoupil náměstek Petr Hůrka.
Poslankyně Veronika Vrecionová podala návrh na zamítnutí obou bodů a poslankyně Andrea Babišová na přerušení.
Předsedající upozornila na návrh k uspořádání kulatého stolu na téma výživné, který se bude projednávat v bodě Různé.
Předsedající Olga Richterová dala hlasovat o přerušení ST 118 v obecné rozpravě. V hlasování č. 10 návrh podpořilo 15 poslanců, nikdo nebyl proti, ani se nezdržel. Projednávání ST 118 bylo přerušeno.
Dále se hlasovalo o přerušení ST 126 v obecné rozpravě. V hlasování č. 11 návrh podpořilo 16 poslanců, nikdo nebyl proti, ani se nezdržel. Projednání ST 126 bylo přerušeno.
Dalším projednávaným bodem byl bod
10/ Návrh poslanců Jana Hamáčka, Jana Birke, Kateřiny Valachové a Petra Dolínka na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /ST 109/.
Za předkladatele návrh představila poslankyně Kateřina Valachová. Návrh si klade za cíl obnovit placení nemocenského od prvního dne nemoci a to ve výši 60% vyměřovacího základu. Zavedení karenční doby, tedy, že první tři dny nejsou placeny, vede k tomu, že se nemoci přecházejí, lidé chodí nemocní do práce a nemoc dále šíří. Podle průzkumů agentur, více jak třetina zaměstnanců chodí do práce s chřipkou, dvě třetina Čechů nezůstávají na neschopence, 44 % Čechů si nemůže vůbec dovolit stonat. Předkladatelé vycházejí z toho, že zdraví je nejvyšší hodnotou. Návrh obsahuje kompenzaci směrem k zaměstnavatelům, a to snížení odvodů pojistného na nemocenské pojištění placené zaměstnavatelem nebo OSVČ o 0,2 %. Návrh je podložen daty.
Zpravodajem k tomuto bodu byl poslanec Marek Novák. Uvedl, že smyslem návrhu je zrušení institutu karenční doby. Zvýšené náklady zaměstnavatelů jsou kompenzovány snížením sazby pojistného o 0,2 procentního bodu na nemocenském pojištění. Vláda dala návrhu v obecné rovině souhlasné stanovisko. Garančním výborem návrhu je výbor pro sociální politiku. Návrh dále projednal hospodářský výbor, který ho doporučil zamítnout.
Byla otevřena obecná rozprava, ve které vystoupili poslankyně a poslanci: Aleš Juchelka, Kateřina Valachová, Marek Novák, Veronika Vrecionová, která avizovala, že podá návrh na zamítnutí.
Hana Aulická Jírovcová návrh podpořila. Dopady karenční doby jsou především na nízkopříjmové a středněpříjmové zaměstnance, přes dvě třetiny zaměstnanců nedosahují průměrné mzdy.
Alena Gajdůšková upřesnila, že kompenzace zaměstnavatelům 0,2 % představuje 2,4 mld. Kč. Přimlouvá se za povinnost pro zaměstnance jít k lékaři bezodkladně.
Vít Kaňkovský upozornil, že dochází spíše k zneužívání u dlouhodobé nemocenské, nežli té krátkodobé.
Roman Sklenák doplnil, že zaměstnanci si musí brát na nemoc dovolenou, která má sloužit k zotavení, jelikož si výpadek příjmů nemohou dovolit. Také byla zmíněna obtížnost jednání se zaměstnavatelskými svazy.
Byla odhlasována možnost vystoupení hostů. V hlasování č. 12 se vyslovilo pro 15 poslanců, nikdo proti, ani se nezdržel.
Z hostů vystoupil Jaroslav Zavadil, který seznámil s historií zavádění současného systému. Dále Renata Zbraňková za Svaz průmyslu a dopravy.
Poslankyně Veronika Vrecionová podala návrh na přerušení bodu v obecné rozpravě a to do doby dohody se zaměstnavateli. V hlasování č. 14 hlasovali 2 poslanci pro, proti 11 a 2 se zdrželi. Návrh nebyl přijat.
Poslanec Vít Kaňkovský navrhl přerušení bodu do 27. 9. 2018. V hlasování č. 15 bylo pro 5 poslanců, 9 proti, 1 se zdržel. Návrh nebyl přijat.
Dále proběhla podrobná rozprava.
Bylo hlasováno o návrhu na zmítnutí. V hlasování č. 16 byl pro návrh 1 poslanec, 9 proti, 5 se zdrželo. Návrh nebyl přijat.
Na závěr byl přednesen návrh usnesení, ve kterém výbor doporučuje PS vyslovit souhlas s návrhem. V hlasování č. 17 bylo 11 poslanců pro, 1 proti, 3 se zdrželi.
Usnesení č. 60 bylo přijato.
Dalším projednávaným bodem byl bod
11. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů /ST 71/
Za předkladatele vystoupil náměstek ministra spravedlnosti Jeroným Tejc. Návrh je též projednáván v ústavně právním výboru, který je garančním výborem a v podvýboru. Je již podáno asi 40 pozměňovacích návrhů.
Zpravodajskou zprávu uvedla poslankyně Veronika Vrecionová za omluveného zpravodaje Jana Bauera. Zmínila, že ústavně právní výbor bod přerušil a bude zařazen na projednání až 26. 9. 2018, je třeba počkat do doby projednání v ústavně právním výboru.
Přednesla návrh usnesení na přerušení projednávání do doby ukončení projednávání ST 71 v ústavně právním výboru. V hlasování č. 18 bylo pro návrh 15 poslanců, nikdo proti ani se nezdržel. Usnesení č. 61 bylo přijato.
Dalším projednávaným bodem byl bod
12/ - jednání garančního výboru:
Návrh poslanců Jany Pastuchové, Heleny Válkové, Radky Maxové, Patrika Nachera, Davida Kasala, Karla Raise, Rostislava Vyzuly, Martina Kolovratníka a Jaroslava Bžocha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů /ST 89/
Zpravodajkou k tomuto bodu byla poslankyně Hana Aulická Jírovcová.
Za předkladatele se krátce vyjádřila poslankyně Jana Pastuchová, připomněla, že vláda s návrhem vyjádřila souhlas a požádala výbor o podporu, nedoporučuje vrácení návrhu zpět.
Předsedající otevřela obecnou rozpravu, ve které vystoupili poslankyně a poslanci: Roman Sklenák, Vít Kaňkovský, Olga Richterová, Hana Aulická Jírovcová, Aleš Juchelka, Miloslava Rutová, Jana Pastuchová.
Za MPSV se vyjádřil náměstek Jiří Vaňásek a za Úřad práce ředitelka Zdeňka Cibulková.
Zpravodajka výboru přednesla návrh procedury. V hlasování č. 19 se vyjádřilo pro 16 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Návrh procedury byl přijat.
Poté se hlasovalo o stanoviscích k jednotlivým návrhům v pořadí doporučeném zpravodajkou.
Hlasování č. 20 – o doporučujícím stanovisku k 1/ B – 16 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 21 – o nedoporučujícím stanovisku k 2/ A2 – 11 poslanců pro, 5 proti, nikdo se nezdržel, Návrh byl přijat.
Hlasování č. 22 – o nedoporučujícím stanovisku k 3/ A1 a F4 – 11 poslanců pro, 5 proti, nikdo se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 23 – o doporučujícím stanovisku k 4/ C – 16 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 24 – nedoporučujícím stanovisku k 5/ F2 – 8 poslanců pro, 7 proti, 1 se zdržel. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 25 – o doporučujícím stanovisku k 5/ F2 – 8 poslanců pro, 8 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
5/ F2 bez stanoviska.
Hlasování č. 26 – o doporučujícím stanovisku k 6/ F3 – 16 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 27 – o nedoporučujícím stanovisku k 7/ D – 8 poslanců pro, 8 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 28 – o doporučujícím stanovisku k 7/ D – 8 poslanců pro, 8 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
7/ D bez stanoviska.
Hlasování č. 29 – o nedoporučujícím stanovisku k 8/ E – 10 poslanců pro, 3 proti, 3 se zdrželi. Návrh by přijat.
Hlasování č. 30 – o nedoporučujícím stanovisku k 9/ F1 – 8 poslanců pro, 8 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 31 – o doporučujícím stanovisku k 9/ F1 – 8 poslanců pro, 8 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
9/ F1 bez stanoviska.
Před závěrečným hlasování došlo ke změně ověřovatele. Nově byla zvolena ověřovatelkou poslankyně Alena Gajdůšková. V hlasování č. 32 bylo 15 poslanců pro, nikdo proti, ani se nezdržel.
Na závěr bylo hlasováno o usnesení výboru jako celku. V hlasování č. 33 bylo15 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Usnesení č. 62 bylo přijato.
Návrh poslanců Víta Kaňkovského, Markéty Pekarové Adamové, Olgy Richterové, Aleny Gajdůškové a Jana Bartoška na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi /ST 99/
Zpravodajkou k tomuto bodu byla poslankyně Hana Aulická Jírovcová.
Za předkladatele vystoupil poslanec Vít Kaňkovský.
Zpravodajka přednesla návrh procedury. V hlasování č. 34 bylo pro 14 poslanců, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh procedury byl přijat.
Poté se hlasovalo o stanoviscích k jednotlivým návrhům v pořadí doporučeném zpravodajkou.
Hlasování č. 35 – o doporučujícím stanovisku k 1/ návrhu na zamítnutí – 7 poslanců pro, 6 proti, 1 se zdržel. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 36 – o nedoporučujícím stanovisku k 1/ návrhu na zamítnutí – 7 poslanců pro, 7 proti, 1 se zdržel. Návrh nebyl přijat.
1/ návrh na zamítnutí bez stanoviska.
Hlasování č. 37 – o nedoporučujícím stanovisku k 2/ A1 až A3 – 10 poslanců pro, 5 proti, nikdo se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 38 – o nedoporučujícím stanovisku k 3/ C2 – 10 poslanců pro, 5 proti, nikdo se nezdržel. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 39 – o nedoporučujícím stanovisku k 4/ B – 9 poslanců pro, 2 proti, 4 se zdrželi. Návrh byl přijat.
Hlasování č. 40 – o nedoporučujícím stanovisku k 5/ C1 – 3 poslanci pro, 11 proti, nikdo se nezdržel. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 41 – o doporučujícím stanovisku k 5/ C1 – 13 poslanců pro, nikdo proti, 1 se zdržel. Návrh byl přijat.
Na závěr bylo hlasováno o usnesení výboru jako celku. V hlasování č. 42 bylo 14 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Usnesení č. 63 bylo přijato.
Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů /ST 104/
Nepřítomnou zpravodajku k tomuto bodu Markétu Pekarovou Adamovou zastoupil poslanec Vít Kaňkovský, který přednesl návrh procedury. V hlasování č. 43 bylo pro 12 poslanců, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh procedury byl přijat.
Poté se hlasovalo o stanovisku k návrhu na zamítnutí.
Hlasování č. 44 – o nedoporučujícím stanovisku k návrhu na zamítnutí – 5 poslanců pro, 7 proti, 3 se zdrželi. Návrh nebyl přijat.
Hlasování č. 45 – o doporučujícím stanovisku k návrhu na zamítnutí – 8 poslanců pro, 5 proti, 2 se zdrželi. Návrh byl přijat.
Na závěr bylo hlasování o usnesení jako celku. V hlasování č. 46 bylo 15 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Usnesení č. 64 bylo přijato.
Následně se pokračovalo přerušeným bodem Různé
Tajemník výboru Antonín Papoušek přednesl návrh na změnu v termínu konání již výborem schváleného semináře iniciovaného sdružením UNICEF „České děti...“. Seminář by se měl konat 9. 10. 2018. Poslanci se k tomu vyjádřili v hlasování č. 47, 13 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Usnesení č. 65 bylo přijato.
Další návrh byl na žádost europoslance Zdechovského k uspořádání kulatého stolu na téma „Výživné“ dne 26. 10. 2018 od 14.00 do 17.15 hodin v místnosti č. 48 – Konírna.
Poslankyně Gajdůšková požádala o doplnění účasti o klub samoživitelek.
K návrhu se poslanci vyjádřili v hlasování č. 48, 12 poslanců pro, nikdo proti, ani se nezdržel. Usnesení č. 66 bylo přijato.
Poslanec Aleš Juchelka připomenul přijaté usnesení výboru k tématu Metodické příručky pro sociální pracovníky. K tomuto témata ještě vystoupila poslankyně Hana Aulická Jírovcová. Předpokládá se zařazení na některou z nejbližších schůzí výboru.
7. Návrh termínu a pořadu 15. schůze výboru
O pozvánce na 15. schůzi výboru dne 14. 9. 2018 od 8.00 hodin bylo hlasováno v hlasování č. 49, 12 poslanců pro, nikdo proti ani se nezdržel. Návrh pozvánky na 15. schůzi byl přijat.
Tajemník výboru upozornil, že program na schůzi dne 27. 9. 2018 bude projednán na 15. schůzi výboru.
Zapsala: J. Kostková a H. Prokopová
Alena G a j d ů š k o v á , v. r.
Olga R i c h t e r o v á , v. r.
ověřovatelka výboru
místopředsedkyně výboru
16
