Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2019
8. volební období
ZÁPIS
z 33. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 27. června 2019
od 9.00 hodin
v místnosti č. 48/ „Konírna“, vchod z Malostranského náměstí
Přítomni: Aulická Jírovcová, Bauer, Dražilová, Gajdůšková, Golasowská, Juchelka, Kaňkovský, Kolářík, Maxová, Novák, Pastuchová, Pekarová Adamová, Pěnčíková, Richterová, Rutová, Šafránková,
Omluveni: Babišová, Beitl, Brzobohatá, Hyťhová, Kasal, Sklenák, Vrecionová, Vyzula
33. schůzi výboru pro sociální politiku řídila předsedkyně výboru Radka Maxová. Ověřovatelkou schůze byla zvolena poslankyně Lucie Šafránková. Jednání probíhalo podle schváleno programu schůze. Došlo pouze k časovému posunu, bod 9. (jednání garančního výboru) byl projednán bezprostředně po skončení bodu 8., bez polední pauzy.
1/ Prezentace plánovaných operačních programů v rámci politiky soudržnosti na období 2010 – 2027 v rodinné a demografické oblasti (usnesení VSP č. 107)
(viz. zvukový záznam 0:02:05 – 0:55:47)
Za MMR vystoupila Daniela Grabmüllerová, náměstkyně ministryně pověřená řízením. Zmínila projednávání tzv. sektorové legislativy, což je balíček nařízení, ve kterém se projednávají základní věcné podmínky.
Dále za MMR vystoupil ředitel odboru David Škorňa. Představil prezentaci, která byla rozeslána všem členům výboru. Hlavní rámec tvoří pět politických cílů pro budoucí EU fondy. Jeden z klíčových cílů je „sociální Evropa“. Pro tuto oblast jsou vydefinované specifické intervence, které by se měly podporovat. V příloze je konkrétně vyjmenováno zhruba 150 typových intervencí, do kterých se bude investovat. Součástí legislativy EU jsou omezující podmínky, finanční prostředky jsou konkrétně rozdělené na fondy. Na program „Evropský sociální fond“ je prostředků mnohem méně, než tomu bylo v tomto období. Je to 14% z celé alokace, která je zhruba 20 mld. euro. Další omezující prvek je „tematická koncentrace“. Podmínkou v nařízení je, že minimálně 20% musí být uvolněno na sociální začleňování.
Za MPSV vystoupila náměstkyně Martina Štěpánková, představila prezentaci ministerstva. Důležité je zpřísnění tematické koncentrace. Budou zachovány kategorie regionů, pro ČR jsou vyčleněny tři různé kategorie regionů, což je důležité z hlediska míry spolufinancování ze strany EU a státního rozpočtu. Jednotlivé priority a specifické cíle vycházejí z nařízení o „Evropském sociálním fondu plus“. První priorita je zaměřena na oblast zaměstnanosti, vychází se z národních strategií. Oblasti, které jsou v této prioritě podporovány, jsou: – zlepšení přístupu k zaměstnání pro uchazeče, mladé lidí a dlouhodobě nezaměstnané a neaktivní, - podpora sociální ekonomiky, - projekty zaměřené na služby trhu práce, - prosazování rovnováhy mezi muži a ženami, - lepší rovnováha mezi prací a osobním životem, podpora dětských skupiny, mikrojeslí, dětských klubů, - otázka flexibility pracovních úvazků. Druhou velkou prioritou je oblast sociálního začleňování, cílem je posílit aktivní začleňování občanů, podpořit rovné příležitosti a zvyšovat včasný přístup ke kvalitním udržitelným a cenově dostupným službám. Oblast zdraví nemá samostatný operační program, je podporována v rámci této priority, je projednávána spolu s Ministerstvem zdravotnictví. Další dvě priority jsou sociální inovace a řešení materiální deprivace, (potravinová a materiální pomoc nejchudším osobám). Program je psaný v šabloně, má limitovaný rozsah.
V rozpravě vystoupil poslanec Aleš Juchelka, zmínil to, že rodina je v současné době jednou z nejvíce znevýhodněných skupin. Je nutné hledat rovnováhu mezi stárnutím populace, péčí o seniory a mladou generací. Zdůraznil potřebu podpory demografického růstu.
V rozpravě dále vystoupili: náměstkyně Martina Štěpánková, poslanec Jan Bauer, ředitel David Škorňa, poslanec Aleš Juchelka, pověřená náměstkyně Daniela Grabmüllerová.
Na závěr byl předložen návrh na usnesení. V hlasování č. 1 se pro navržené usnesení vyslovilo 9 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 126 bylo přijato.
Po úvodním slově Martiny Štěpánkové náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí, Daniely Grabmüllerové náměstkyně pověřené řízením ministryně pro místní rozvoj a ředitele odboru Davida Škorni a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
b e r e n a v ě d o m í informaci k bodu Prezentace plánovaných operačních programů v rámci politiky soudržnosti na období 2010 – 2027 v rodinné a demografické oblasti (usnesení VSP č. 107).
2/ Inspekce v sociálních službách (usnesení VSP č. 119)
(viz zvukový záznam 0:55:50 – 1:36:30)
Za MPSV bod uvedla náměstkyně Jana Hanzlíková. Seznámila s tím, že v květnu bylo 39 inspektorů na systemizovaných místech z 51. Místo není finančně ohodnoceno tak, jak by si zasloužilo, práce je v terénu, je náročná a je vnímána negativně. Je třeba změnit katalog správních činností, navýšit platové třídy a zvláštní příplatek. K dnešnímu dni je 43 obsazených míst inspektorů a je vypsáno 6 výběrových řízení, které proběhnou do 10. 7. 2019. Problém je větší v Praze a středních Čechách.
V rozpravě vystoupila poslankyně Pavla Golasowská. Zeptala se, zda 51 inspektorů je dostatečný počet a dále se dotázala ke katalogu správních činností, v jakém horizontu bude uveden do praxe.
Náměstkyně Jana Hanzlíková doplnila, že katalog by měl být účinný od 1. 1. 2020.
Předsedkyně výboru Radka Maxová se dotázala k problému rozdílného přístupu inspekcí, k odlišným pohledům v jednotlivých krajích.
V rozpravě vystoupila náměstkyně Jana Hanzlíková, ředitelka Marie Landová, poslankyně Pavla Golasowská, Hana Aulická Jírovcová a Olga Richterová.
Předsedkyně výboru Radka Maxová navrhla možnost vystoupení hostů. V hlasování č. 2 hlasovalo pro všech 10 přítomných poslanců. Bylo schváleno.
Z hostů vystoupil Pavel Bráborec, poskytovatel sociálních služeb.
Na závěr byl předložen návrh na usnesení. V hlasování č. 3 se pro navržené usnesení vyslovilo 10 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 127 bylo přijato.
Po úvodním slově Jany Hanzlíkové náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
b e r e n a v ě d o m í informaci k bodu Inspekce v sociálních službách (usnesení VSP
č. 119).
3/ Dofinancování sociálních služeb v roce 2019 (viz. zvukový záznam 1:37:04 – 3:02:00)
Předsedkyně výboru Radka Maxová odůvodnila, že bod je zařazen na základě jednání Poslanecké sněmovny z minulého týdne.
Bod uvedla náměstkyně Jana Hanzlíková. Stav je takový, že se dofinancovává jedna miliarda a z toho 0,5 mld. z prostředků kapitoly MPSV a 0,5 mld. z prostředků MF, dále se navýšily evropské projekty o 0,5 mld. Harmonogram byl řešen tak, aby se lhůty co nejvíce zkrátily. Prostředky by na účtech krajů měly být zhruba kolem 19. 8. 2019. Dofinancování bylo řešeno na úrovni vlády.
Náměstek Ústeckého kraje Martin Klika zmínil, že prostředky z evropských projektů jsou na 3 roky a do konce tohoto roku je nelze čerpat, možná až v listopadu a prosinci. Například na pobytové sociální služby je třeba přes 260 milionů, pokud nedojde k dofinancování, budou kraje muset připravit krizový plán.
V rozpravě vystoupila poslankyně Hana Aulická Jírovcová, potvrdila chybějící 1 mld. korun a vyjádřila politování nad tím, že jednání není účastna paní ministryně Jana Maláčová, která se omluvila ze zdravotních důvodů.
V rozpravě dále vystoupila předsedkyně Radka Maxová, poslanec Jan Bauer, poslankyně Olga Richterová, náměstkyně Jana Hanzlíková, náměstek Martin Klika, poslankyně Pavla Golasowská s dotazem, jaká bude situace příští rok, poslanec Aleš Juchelka, ředitel odboru Karel Tauchman, poslankyně Alena Gajdůšková, poslanec Vít Kaňkovský, poslankyně Hana Aulická Jírovcová a Lenka Dražilová.
Z hostů vystoupil pan Pavel Bráborec poskytovatel sociálních služeb a zástupkyně z kanceláře Asociace krajů.
Na závěr byl předložen návrh na usnesení. V hlasování č. 4 se pro navržené usnesení vyslovilo 13 poslanců, nikdo proti, 1 se zdržel. Usnesení č. 128 bylo přijato.
Po úvodním slově náměstkyně ministryně práce a sociálních věcí Jany Hanzlíkové, náměstka hejtmana Ústeckého kraje Martina KlikyHan a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. d o p o r u č u j e uskutečnit jednání výboru pro sociální politiku k bodu „Dofinancování sociálních služeb v roce 2019“ dne 11. 7. 2019 od 13.00 hodin s účastí zástupců MPSV, MF, Asociace krajů a Asociace poskytovatelů sociálních služeb;
II. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby se tohoto jednání osobně zúčastnila;
III. v y z ý v á ministryni práce a sociálních věcí, aby neprodleně zaslala členům výboru analýzu dosavadního vícezdrojového financování sociálních služeb (včetně informace, kolik jednotlivé kraje přispívají na sociální služby).
4/ Kontrola plnění usnesení (viz. zvukový záznam 3:02:14 – 3:02:50)
5/ Sdělení předsedkyně výboru (viz. zvukový záznam 3:02:57 – 3:04:15)
Předsedkyně výboru oznámila, že řídí schůzi výboru naposled a navrhla pověřit dočasným vedením výboru místopředsedu poslance Jana Bauera, k tomu přednesla návrh na usnesení.
V hlasování č. 5 se pro navržené usnesení vyslovilo 10 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 129 bylo přijato.
Výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
p o v ě ř u j e místopředsedu výboru poslance Jana Bauera řízením výboru pro sociální politiku do doby, než bude zvolen nový předseda výboru.
6. Sdělení předsedkyň a předsedy podvýborů (viz. zvukový záznam 3:05:17 – 3:07:05)
Předsedkyně výboru Radka Maxová přednesla za předsedkyni podvýboru Andreu Babišovou usnesení z poslední schůze podvýboru pro sociálně zdravotní pomezí.
V hlasování č. 6 se pro navržené usnesení vyslovilo 11 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 130 bylo přijato.
Po úvodním slově předsedkyně výboru Radky Maxové a na základě proběhlé schůze podvýboru VSP pro sociálně zdravotní pomezí ze dne 12. června 2019 a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. b e r e n a v ě d o m í informaci k bodu Prevence a rehabilitace poškození zdraví z práce;
II. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby členům výboru pro sociální politiku poskytla informaci o způsobu vyřešení dočasné právní úpravy pojištění pro případ pracovního úrazu a nemoci z povolání z hlediska práv a povinností zainteresovaných subjektů v souladu s ústavním pořádkem ČR;
III. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby členům výboru pro sociální politiku poskytla informaci o možném stanovení systému financování prevence a rehabilitace poškození zdraví z práce ve vazbě na priority a cíle Národní politiky BOZP v ČR;
IV. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby členům výboru pro sociální politiku poskytla informaci o stanovení dalšího postupu k uvedené problematice.
7. Různé (viz. zvukový záznam 3:07:07 – 3:07:40
Poslankyně Olga Richterová navrhla, aby na schůzi výboru v září byl projednán návrh rozpočtu.
8. Návrh termínu a pořadu 34. schůze výboru (viz. zvukový záznam 3:07:41 – 3:08:40)
Předsedkyně Radka Maxová sdělila, že příští schůze výboru by se konala 11. 7. 2019 od 13.00 hod. k Dofinancování sociálních služeb a pouze za přítomnosti ministryně práce a sociálních věcí.
V hlasování č. 7 se pro vyjádřilo 11 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel.
9/ Jednání garančního výboru k ST 267 - návrh poslanců Víta Kaňkovského, Radky Maxové, Jana Bartoška, Markéty Pekarové Adamové, Olgy Richterové, Aleny Gajdůškové, Marka Výborného, Mariana Jurečky, Stanislava Juránka, Jiřího Miholy, Ondřeje Benešíka, Víta Rakušana a Hany Aulické Jírovcové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů
(viz. zvukový záznam 3:08:45 – 3:26:50)
Zpravodajem k bodu byl za původně určenou poslankyni Veroniku Vrecionovou poslanec Jan Bauer. Přednesl návrh hlasovací procedury, o kterém proběhla krátká diskuse, vystoupil poslanec Vít Kaňkovský a poslankyně Olga Richterová. O navržené proceduře bylo hlasováno v hlasování č. 8. Pro se vyslovilo 12 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Procedura byla schválena.
Dále se hlasovalo o stanoviscích k jednotlivým pozměňovacím návrhům.
V hlasování č. 9 se hlasovalo o doporučujícím stanovisku k návrhu A. Pro se vyslovilo 12 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Doporučující stanovisko k návrhu A bylo přijato.
V hlasování č. 10 se hlasovalo o doporučujícím stanovisku k návrhu C. Pro se vyslovilo 12 poslanců, nikdo proti, nikdo se nezdržel. Doporučující stanovisko k návrhu C bylo přijato.
V hlasování č. 11 se hlasovalo o doporučujícím stanovisku k návrhu B1. Pro se vyslovilo 6 poslanců, nikdo proti, 5 se zdrželo. Doporučující stanovisko k návrhu B1 bylo přijato.
V hlasování č. 12 se hlasovalo o doporučujícím stanovisku k návrhu B2. Pro se vyslovilo 6 poslanců, nikdo proti, 6 se zdrželo. Doporučující stanovisko k návrhu B2 nebylo přijato.
V hlasování č. 13 se hlasovalo o nedoporučujícím stanovisku k návrhu B2. Pro se nevyslovil nikdo, proti 5 a 7 se zdrželo. Nedoporučující stanovisko k návrhu B2 nebylo přijato.
Návrh B2 – bez stanoviska.
V hlasování č. 14 se hlasovalo o doporučujícím stanovisku k návrhu D. Pro se vyslovilo 11 poslanců, nikdo proti, 1 se zdržel. Doporučující stanovisko k návrhu D bylo přijato.
V hlasování č. 15 se hlasovalo o návrhu usnesení. Pro se vyslovilo 12 poslanců, nikdo proti a nikdo se nezdržel. Usnesení č. 131 bylo přijato.
Výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR jako garanční výbor po projednání návrhu zákona po druhém čtení
I. d o p o r u č u j e Poslanecké sněmovně hlasovat ve třetím čtení o návrzích podaných k návrhu zákona (podle sněmovního tisku 267/4) v následujícím pořadí:
1) Návrhy legislativně technických úprav podle § 95 odst. 2 JŘ přednesené ve třetím čtení (budou-li v rozpravě ve třetím čtení předneseny)
2) A
3) C (bude-li návrh C přijat, je nehlasovatelný návrh B1)
4) B2
5) B1 (nehlasovatelné v případě přijetí C)
6) D
7) Hlasovat o návrhu zákona jako celku;
II. z a u j í m á následující stanovisko k předloženému návrhu (sněmovní tisk 267/4):
1) A - doporučuje
2) C - doporučuje
3) B2 - bez stanoviska
4) B1 - doporučuje
5) D - doporučuje;
III. p o v ě ř u j e zpravodaje výboru, aby na schůzi Poslanecké sněmovny ve třetím čtení návrhu zákona přednesl stanoviska výboru;
IV. p o v ě ř u j e předsedkyni výboru, aby předložila toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny.
Předsedkyně výboru Radka Maxová ukončila jednání výboru.
Místopředseda výboru Jan Bauer za celý výbor poděkoval Radce Maxové končící ve funkci předsedkyně výboru a popřál ji hodně úspěchů v Evropském parlamentu.
Zapsala: H. Prokopová
Lucie Š a f r á n k o v á , v. r.
Jan B a u e r , v. r.
ověřovatelka výboru
místopředseda výboru
pověřený řízením výboru
7
