Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
2020
8. volební období
ZÁPIS
ze 44. schůze
výboru pro sociální politiku,
která se konala dne 23. ledna 2020
od 8.00 hodin
v místnosti č. 48/ „Konírna“, vchod z Malostranského náměstí
Přítomni: : Aulická Jírovcová, Babišová, Beitl, Bendl, Brzobohatá, Dražilová, Gajdůšková, Hyťhová, Juchelka, Kasal, Kolářík, Novák, Pastuchová, Pekarová Adamová, Pěnčíková, Richterová, Rutová, Šafránková
Omluveni: Bauer, Golasowská, Kaňkovský, Matyášová, Sklenák, Vyzula
44. schůzi výboru pro sociální politiku řídila předsedkyně výboru Jana Pastuchová. Ověřovatelkou schůze byla zvolena poslankyně Olga Richterová. Pro hlasovalo v hlasování
č. 1 všech 14 přítomných poslanců.
1/ Aktuální situace v oblasti ICT v resortu MPSV
(viz. zvukový záznam 0:02:27 - 1:34:40)
Bod zahájila předsedkyně výboru Jana Pastuchová. Zmínila zprávu z médií o tom, že dojde k navýšení o 1 miliardu korun pro systémy ICT na MPSV. Dále citovala ze 14. schůzi VSP ze dne 6. 9. 2018, kdy za účasti ministryně Jany Maláčové, náměstek odpovědný za IT, pan Martinec pronesl „pokud bychom chtěli vypovědět smlouvy nových projektů JISPSV, budeme se zodpovídat za to, že byla nehospodárně proinvestována necelá jedna mld. korun. Bylo zasmluvněno 500 milionů a předsmluvněno je 265 milionů, proto jsme se rozhodli pokračovat s projektem JISPSV.“. Předsedkyně se dotázala, proč náklady na JISPSVza rok a půl vzrostly z 800 milionů na 2,5 miliardy Kč a kdo za toto navýšení 1,7 miliardy nese zodpovědnost.
Za MPSV vystoupila ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová. Na začátku roku 2019 byl představen aktualizovaný harmonogram spuštění klíčových projektů JISPSV. V průběhu roku 2019 byly splněny tři harmonogramem stanovené termíny a e-neschopenka. 28. 6. 2019 bylo spuštěno nové JPŘPSV, byl spuštěn systém na výměnu informací o nárocích na nepojistné sociální dávky a dávky v nezaměstnanosti v rámci EU a to k 2. 7. 2019. K 1. 1. 2020 byla spuštěna správní ekonomika pro ÚP. Čtvrtý bod mimo harmonogram je, že byla spuštěna e-neschopenka. V uplynulém roce byly řešeny spory s některými současnými dodavateli, týkaly se vypořádání finančních nároků za vícepráce z minulého období a to z důvodu prodlužování dokončených okolních projektů. V rámci IS na výplatu v nezaměstnanosti vznikla dohoda nad způsobem provedení migrací, jak se stávajícím dodavatelem OKsystém, tak s budoucím dodavatelem nového systému, firmou Atos. Byla provedena detailní analýza potřeb, grantů a pro každou agendu určeny přesné datové potřeby, které byly zapracovány do koncepce migrace. V tuto chvíli započala realizace migrace dat dle koncepce. V průběhu roku 2019 bylo vyhlášeno a dokončeno šest významných otevřených výběrových řízení v celkové předpokládané hodnotě 920 milionů Kč bez DPH. Pro rok 2020 bude směřována pozornost na ukončení implementace běžících klíčových projektů JISPSV a zajištění výplaty nepojistných dávek od 1. 1. 2021. Probíhá intenzivní příprava zadávací dokumentace na zajištění provozu stávajících agentových aplikací dodávaných společností OK Systém skrze otevřené výběrové řízení, předpokládá se vypsání veřejné zakázky v průběhu března t.r. Reálně by mohla být vysoutěžena již v červnu t.r. Zajištění provozu stávajících aplikací zabezpečí jak výplatu nepojistných dávek po roce 2020, tak i pokrytí paralelního provozu OK Práce, který se plánuje v souvislosti se spuštěním nového systému IS ZAM pro agendu zaměstnanosti po nezbytně nutnou dobu. Důvodem pro paralelní provoz je nezbytné uzavření případů v rámci některých agend v původním systému tak, aby nedošlo k ohrožení výplaty dávek nezaměstnanosti a realizaci dalších nástrojů např. v rámci aktivní politiky zaměstnanosti. K druhé veřejné zakázce na realizaci nového systému k zajištění výplaty nepojistných dávek IS DAV II. bylo ministerstvu dne 12. 12. 2019 doručeno rozhodnutí ÚOHS, které vytklo MPSV nedostatečné objasnění důvodu vyloučení uchazeče DXC technology a zrušilo rozhodnutí MPSV o vyloučení tohoto uchazeče. Podle MPSV není možné rozvíjet v dalších čtyřech letech kritickou infrastrukturu státu za měsíční mzdu 41 tisíc hrubého. MPSV s rozhodnutím ÚOHS nesouhlasí, ale rozhodlo se nepodat rozklad. Byla svolána hodnotící komise, která bude pracovat na napravení výtky ÚOHS. Předpoklad je, že nové rozhodnutí ve věci výběru dodavatele na zajištění výplaty nepojistných dávek MPSV bude vydáno na konci března t. r.
Náměstek Jan Baláč zdůraznil, že včerejší zpráva z médií pochází ze září loňského roku, kdy byla výboru předložená stejná informace, ve které byly popsány předpokládané výdaje na implementaci JISPSV, informace, že se bude jednat o 2 až 2,5 miliardy korun.
Ministryně Jana Maláčová se omluvila za pozdní zaslání podkladů pro toto jednání.
V rozpravě vystoupili poslankyně a poslanci Markéta Pekarová Adamová, Marek Novák, Petr Bendl, Jana Pastuchová, Olga Richterová, Aleš Juchelka, Lukáš Kolářík, Hana Aulická Jírovcová, ministryně Jana Maláčová a náměstek Jan Baláč.
Na závěr předsedkyně výboru Jana Pastuchová předložila návrh usnesení.
Poslankyně Alena Gajdůšková navrhla, aby se hlasovalo odděleně o bodu I. a dále souhrnně o zbývajících bodech navrženého usnesení.
Pro návrh poslankyně Aleny Gajdůškové v hlasování č. 3 hlasovalo 15 poslanců pro, 1 proti, nikdo se nezdržel. (Hlasování č. 2 bylo prohlášeno za zmatečné.). Návrh byl schválen.
V hlasování č. 4 se hlasovalo o bodu I. návrhu usnesení. Pro hlasovalo všech 16 přítomných poslanců.
V hlasování č. 5 se hlasovalo o bodech II. až X. návrhu usnesení. Pro hlasovalo 15 poslanců, 1 proti, nikdo se nezdržel. Usnesení č. 156 bylo přijato.
Po úvodním slově ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové a po rozpravě
výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
I. b e r e n a v ě d o m í informaci k bodu Aktuální situace v oblasti ICT v resortu MPSV;
II. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby členům výboru pro sociální politiku do 14 dnů zaslala podrobný rozpis nákladů na implementaci projektu správní ekonomiky pro Úřad práce ČR (EKIS) a to od roku 2017 včetně, do data předání podkladu výboru pro sociální politiku. Pro každou fakturovanou částku bude uvedena smlouva, dle které bylo fakturováno a odkaz na veřejnou zakázku, dle které byla daná smlouva uzavřena. V přehledu nákladů žádáme o zahrnutí nákladů nejen k dodavatelské firmě projektu EKIS, ale všechny náklady na externí subjekty, které se na implementaci projektu podílely;
III. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby do 14 dnů předložila členům výboru pro sociální politiku dosavadní náklady na jednotlivé komponenty JISPSV v porovnání s původním zadáním a rozpočtem realizované architektury JISPSV;
IV. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby do 14 dnů předložila členům výboru pro sociální politiku přehled vícenákladů resortu vzniklých v důsledku nedodržení původních termínů u realizovaných, dosud nenasazených nových klíčových informačních systémů (projektů) IS ZAM, IS DAV I./IS DAV II. a IPPD;
V. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby předložila do 16. března 2020 členům výboru pro sociální politiku závazné věcné a časové harmonogramy:
a) dokončení realizace konceptu Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí (JISPSV),
b) nasazení jednotlivých nových informačních systémů IS ZAM, IS DAV II, IPPD, včetně zdůvodnění finančních potřeb na jejich dokončení a rozkladu finanční částky nezbytné na zajištění následného ročního provozu,
c) ukončování provozu stávajících aplikací společnosti OKsystem včetně zdůvodnění finančních potřeb od počátku roku 2018 a rozkladu finanční částky nezbytné na zajištění ročního provozu a investic;
VI. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby předložila do 16. března 2020 členům výboru pro sociální politiku návrh krizového řešení zachování provozu současných informačních systémů výplaty dávek pro případ vypršení opčního práva na základě již dvakrát prodloužené Smlouvy MPSV se společností OKsystem za situace, že nedojde k nasazení nových informačních systémů do 31. 12. 2020;
VII. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby předložila do 16. března 2020 členům výboru pro sociální politiku seznam všech externích dodavatelů dílčích komponentů realizovaného JISPSV, kteří pro MPSV k 31. 12. 2019 zabezpečovali v rámci jednotlivých projektů implementaci a provoz ICT (rovněž ICT ČSSZ, ÚP ČR, SÚIP, ÚMPOD), včetně aktuálních smluv MPSV (ČSSZ, ÚP ČR, SÚIP, ÚMPOD) s těmito externími dodavateli;
VIII. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby předložila do 16. března 2020 členům výboru pro sociální politiku k posouzení návrh nově připravovaného dokumentu MPSV „Strategie rozvoje ICT resortu MPSV na období 2021 – 2024“, jehož zpracování bylo MPSV uloženo na základě kontrolního závěru NKÚ č. 17/22;
IX. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí, aby sdělila do 16. března 2020 členům výboru pro sociální politiku důvody, které vedly k vypsání zakázky na IT „Zajištění migračních a přechodných služeb OK aplikací pro MPSV“ formou JŘBU v roce 2016, přičemž zakázka má být realizována v roce 2020;
X. ž á d á ministryni práce a sociálních věcí o zaslání informací členům výboru pro sociální politiku do 16. března 2020:
· o jaké celkové navýšení výdajů se jedná,
· jak zajistí finanční krytí,
· kdo je za situaci odpovědný,
· zda navýšením výdajů k plnění zakázky nedojde k porušení zákona o veřejných zakázkách.
2/ Sdělení předsedkyně výboru
(viz. zvukový záznam 1:35:00 – 1:36:53)
Předsedkyně Jana Pastuchová předala slovo tajemníkovi Antonínu Papouškovi, který seznámil poslance s pozváním na zasedání Globální sítě parlamentů OECD v Paříži (pondělí 24. února - středa 26. února 2020). Nikdo z poslanců o tuto cestu neprojevil zájem.
Zapsala: H. Prokopová
Olga R i c h t e r o v á , v. r.
Jana P a s t u c h o v á , v. r.
ověřovatelka výboru
předsedkyně výboru
4
